近日，重庆市的宜居畅通卡成为了市民们热议的话题。
因为该公司重开“实名认证服务”，所以我们写了一篇与重庆市宜居畅通卡的使用现状相关的文章。在文章里，我们仔细地掰扯了重庆交通卡的优点与缺点。
该文章发布后反响热烈，忍耐多年的不满似乎找到了一个出口，许多市民朋友们积极踊跃地在评论区给我们留言，争相数落重庆市政交通的诸多不便：
“身为直辖市，主城的交通卡竟不能通行区县？”
“重庆堵车情况太严重，一小时的换乘时间根本不够用”
“重庆办理公交卡收25元卡费，为收卡费这里面乱立些名目来收钱，这完全是乱收费，没有执法机构来治理，惠民政策实际没惠民。”
这些问题是真实存在的，但重庆市的公共交通服务水平真如大家所说的那般落后吗?
为了更客观地掌握重庆市公共交通的发展水平，我们做了一次横向调查，将全国范围内四个直辖市的公共交通政策进行了对比。
对比之后我们发现，在四大直辖市的范畴内，重庆的一卡通服务做得其实不算差。但在比较中，重庆市交通卡最大的问题也随之暴露了出来——为何办卡时需要缴纳25块钱的费用？
优惠的换乘价格与莫名的服务费
由于作为直辖市的重庆的地理范围远大于其他三座直辖市，在全市推广一卡通的工作量不在一个级别，因此，我们在此就不再将交通卡在区县的使用情况纳入考察中。
而仅从【办卡费用】【公交优惠】【地铁优惠】、【换乘优惠】、【押金与费用是否退还】以及【能否挂失】等几个方面进行此对比。
公交优惠：重庆的公交优惠，虽然不是最便宜的，但却也不是最差的。虽然比不上北京的五折优惠，但比起没有折扣的上海市与只减免5%费用的天津市来说，10%的减免已经是不错的福利了。
地铁优惠：在地铁优惠方面，重庆市做得也不错。“打九折”的政策与北京市相比虽然显得一刀切，但只要稍微计算就能知道，只要每月在轨道交通出行上的消费低于200元，那么”打九折“的制度就比“阶梯收费”的制度更节省。
每个月在公交公共轨道交通上花费200元，这就意味着平均每天至少要在公共交通上花6.7元。重庆市轨道交通遍布，如果是跨区上班的话，单边消费在四块钱以上其实是一个很正常的数字。但对于那些就近上班，每天上下班只花四块钱的人来说，这样的安排就显得有些吃亏。
一视同仁地打九折，这个制度总体来说还是不错的。
换乘优惠：在四个城市里，重庆市的换乘优惠在价格方面是最为慷慨的——但是，我们在此也强烈建议一卡通公司，将换乘优惠的时间延长至2小时。
挂失服务：全国四个直辖市的公交卡都是无记名、且不挂失的，所以在这个方面，重庆的服务其实是维持了全国统一的水平。
最大的问题来自于办卡的费用和押金退还情况，在这两个方面，重庆可以说是做得非常差。
巧立名目的“服务费”首先是办卡费用，在四个直辖市里，重庆市是最高的。
其次，其他三个省市的办卡费用都是可以全款退还的，但是重庆却不能。
原因很简单：其他三个直辖市的办卡费用是卡片押金，但是重庆的办卡费用里不包含任何押金，它包含的是5块钱的卡片使用折旧费以及20块钱的服务费。
关于城市IC卡的押金问题，其实国家早有相关法律。
早在2016年，国家工商总局就曾发布公告，表示个人用户在申领IC公交卡时，如果公交公司变相的收取了明显高于成本价的工本费或押金，就属【违法行为】。
而这个制作公交卡的成本是多少——现在大量生产的话，每张其实不到两块钱的。
但是四年过去，这个状况没有多大改变。
用户在办卡时所缴纳的20元左右的押金，对于一卡通公司们来说实在是一笔飞来横财——这其实相当于它获得了一笔稳定的、无息的贷款。
这个利益实在太大了，哪能说放走就放走呢？
但是重庆地区的一卡通公司显然“更进一步”，它们直接将工本费和押金这对概念都给取消了。
但是重庆一卡通公司这么做真的合理吗？
其实这个问题的答案，我们可以在中国人民银行2001年制定的《集成电路卡应用和收费管理办法》中找到答案。
该办法第10条明确规定：实行政府审批的IC卡收费及收费标准，严格按照IC卡工本费核定，硬件及【网络设备应用软件的建设费用和管理费】不得通过收费解决。
同济大学法学院的副教授刘春彦也曾对此现象发表过看法：
办卡时所收取的押金，应该只是交通卡的工本费，所谓其他的运营成本，应该属于企业自负盈亏的范围，不能借机乱收费。
重庆一卡通公司向市民们收取的20元的服务费，就属于自负盈亏的范畴。
巧立名目并不能使这笔钱来得更有合法性一些。
但是就如同许多读者朋友们所说，“反正重庆交通卡做到现在，一家独大没有竞争，他们才没有动力去改善服务，更不会主动地放弃既得利益去调整和减少押金制度——或者从根本上取消这个制度。
但我们要知道，这些行为都是赤裸裸地违反国家所制定的《反垄断法》的。
在这里，我们呼吁重庆一卡通公司尽快修改、完善关于畅通卡办卡费用的条例。
当然，我们人微言轻，发出的声音不一定会有回响，但每个人都应该记住，现在所收取的办卡费用，它的确是不合理的，即使不是今天，在未来，它也必须得得到改善。
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