来源：【四川日报-川观新闻】
川观新闻记者 赵荣昌
“今年上半年以来，全省开展‘护安2022’监管执法专项行动成效显著。全省应急管理系统共派出检查组5108个，检查生产经营单位8524家次，发现隐患27853项，其中重大隐患442项，立案查处1616起，罚款4563万元，责令停产停业整顿59家。”近日，四川省应急管理厅对全省安全生产专项执法检查情况进行了通报。
执法过程是否符合规定？如何量化执法考评？今年以来，四川省应急管理系统以推动应急管理综合行政执法改革为契机，从强化执法量化考评方面“做文章”。
“上下结合”制定考评办法
据介绍，应急管理部要求，要加强案卷评查和执法评议考核，主要从执法力度、办案质量、工作成效、指导服务等方面对执法工作开展评议考核。为此，四川应急管理系统将执法评议考核作为年度工作考核的重要指标。
应急管理厅执法检查组在某企业开展督导检查。
应急管理厅综合执法监督局副局长徐培德告诉记者，考核工作“上下结合”。上，在于贯彻应急管理部的考核要求；下，在于吸取四川工作经验，包括借鉴党政同责考核内容、专项行动考评办法、已执行的办案评价体系等。基于此，四川于今年1月出台并实施了《四川省安全生产执法工作量化考评办法（试行）》（以下简称《办法》）。
值得一提的是，在执法数量指标的设置上，《办法》充分考虑了地区发展不平衡问题，以平均数量、立案率、重大隐患发现率和同比增量为主要指标，摒弃以往单一以地区各项指标的总数量为考评主要指标的方式，摆脱经济不发达地区总是排在发达地区之后的尴尬局面，充分调动全省各级执法人员执法办案的主动性和积极性。同时，还将案件办理的质量分值提高，倒逼执法人员提升自身的能力素质。
每一次执法过程就是“一场考试”
近日，应急管理厅对今年上半年量化考评总体情况进行了通报：泸州市、成都市、资阳市等7个市被表彰。
同时，部分排名考后的市（州）则被要求：找出差距，补足短板。
如何通过考评督促执法工作？应急管理厅有关负责人表示，每一次执法过程就是“一场考试”。
该负责人告诉记者，为了严格考评，应急管理厅成立专门的领导小组，每月根据“互联网＋执法”系统的统计情况，开展分析研判，对工作推进不力的地区，由厅综合执法监督局负责人带队，直插基层一线开展督促指导，弥补工作短板。
此外，每季度，应急管理厅还会运用“互联网＋执法”系统的各项执法数据对标考评细则中的执法数量标准进行评分，并组织开展案卷评查，在每个市（州）报送的典型案例中随机抽取2件，对照案件评查标准进行打分。对案件存在的问题建立台账登记，在对市（州）督导时进行点对点交流，帮助基层提高办案的规范性和办案质量。
今年，应急管理厅成立4个督导组，对21个市（州）贯彻落实情况进行全覆盖督导，并延伸3个至4个县（市、区）现场督导。对该项工作不重视、执行情况差的地区进行批评，对个别地区的分管领导和应急管理局负责人进行约谈警示。
前不久，应急管理厅还对第一、第二季度排名末三位的几个市（州），分别下发了提醒督促函，要求立即对执法工作进行专题分析，并将整改落实情况及时上报。
“对第一、第二季度连续排名末三位的凉山州，我们成立了专项督导组，对该地区开展为期一周的督导和帮扶式执法。”应急管理厅有关负责人介绍。
在徐培德看来，《办法》的制定，有效解决了部分执法人员工作不积极主动、执法行为不严格规范、执法能力水平较低、执法检查“宽、松、软”、执法案卷管理不规范等难题。
记者了解到，《办法》施行以来，执法效果有提升——在第一季度考评中，从人均检查企业数、人均发现隐患数、人均办理一般程序（非事故）案件数、执法参与率、立案率等指标来看，各地数据偏低。在应急管理厅开展专项督导后，第二季度各项指标均有提升。
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