齐鲁晚报·齐鲁壹点记者杨璐 实习生张明丽
近期威海、枣庄、青岛、聊城、济南、济宁、淄博等山东多地市针对村（社区）办公服务场所的机构、制度等牌子过多过滥问题，启动集中整治规范，坚决做到“牌子减下来，服务提上去”，从源头上遏制村（社区）挂牌中的形式主义、官僚主义。
多地纷纷给村居“减牌”
村委墙上的牌子从64块减到22块，减少了42块，摞起来足足有半米高。这是威海乳山市乳山寨镇寨中村的“瘦身”成果。
2020年以来，按照威海市委统一部署，由威海市委市直机关工委牵头成立工作专班，将清理规范部门单位在村（社区）悬挂标牌纳入形式主义官僚主义问题整治范围。
图|乳山市乳山寨镇寨中村摘下来的牌子，堆起来有半米多高
威海行动之后，德州、枣庄、聊城、青岛等市也启动了集中整治。
2020年12月17日，德州市城乡社会治理工作领导小组办公室下发文件，要求做好村（社区）牌子多问题的集中整治工作，坚决做到“牌子减下来，服务提上去”。
2020年12月22日，枣庄市城乡社区治理工作领导小组召开村（社区）“牌子多”问题集中整治工作部署会议。要求除按规定应保留的标牌外，其余的牌子全部进行合并整合。
2020年12月25日，聊城市召开全市村（社区）“牌子多”问题集中整治工作部署会议。全市将对村（社区）牌子过多过滥进行纠治，集中整治分三个阶段：2020年12月18日至2021年1月31日，为自查自纠阶段；2021年2月1日至28日，为全面整改阶段；2021年3月1日至10日，为检查验收阶段。
2020年12月，青岛市城乡社区治理工作领导小组印发《集中整治村（社区）“牌子多”问题的实施方案》，在全市开展集中村（社区）“牌子多”问题，集中门前和室内挂牌，整合一些功能相近的牌子, 清理室内制度、荣誉等牌子。
2020年12月30日，滨州召开全市集中整治村（社区）“牌子多”问题暨改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作推进电视会议。要求各乡镇（街道）组织逐步替换、次第更新，对于符合规定标准的牌子，不再进行更新撤换，不以任何形式增加基层负担或造成新的浪费。
2021年1月14日，济宁市村（社区）“牌子多”问题集中整治工作推进视频会议召开，要求按照谁的牌子谁清理的原则，切实解决好“强行挂牌、考核挂牌”问题。
济南市多个区县也启动了集中整治。历城区、市中区、济阳区等全面开展清理村（社区）“牌子多” 集中整治工作。
淄博市多个区县也启动了集中整治。张店区、博山区、高青县、桓台县等对村（社区）“牌子多”问题集中整治。
“牌子”怎么减？门口最多保留4牌1标识
减牌怎么减？观察各地市做法，“减牌”主要是村（社区）精简机构牌子、清理制度牌子，牌子位置又细化到门口怎么挂和室内怎么挂。
像枣庄市中区的垎塔埠街道杨河社区门口，原来悬挂了20多块各种各样的牌子，现在只保留4块，室内各功能室原来50多块的牌子，整合后也只保留了3块。
图|垎塔埠街道杨河社区区委会门前摘牌前后对比
观政了解到，枣庄“摘牌”减负活动启动1个月左右，全市有1200个村居完成整治任务。按照要求，村（社区）门口可保留4块牌子、1个标识，内部可保留4块牌子；除确需群众知晓的公示、警示性牌子外，内部的组织架构、人员名单、职责制度等牌子一律不准上墙；工作服务机构类牌子，除法律法规规章以及党中央、国务院和国家部委有明确规范制式要求的外，样式由市统一确定。
据《中国纪检监察报》报道，2020年12月7日，山东省正式印发《集中整治村（社区）“牌子多”问题的实施方案》，纠治村（社区）办公服务场所机构、制度等牌子过多过滥问题。
从各地公开的实施方案看，精简机构牌子上，在村(社区)办公服务场所门口，可保留村(社区)党组织、村(居)民委员会、民兵连、村(社区)党群服务中心(站)牌子以及“中国社区”标识。在村(社区)办公服务场所内部，可保留新时代文明实践站、综治中心、集体经济组织、退役军人服务站等4块牌子。对工作性质相似、涵盖内容相近、服务对象相同的内部牌子，进行合并整合。对标识与功能不符，无实质性业务，或者已经失效的，一律摘除撤销。
清理制度牌子上，除确需群众知晓的公示、警示性牌子(如活动须知、注意事项等)外,内部的组织架构、人员名单职责制度等牌子一律不准上墙。入党誓词、党员权利与义务和发展党员程序，悬挂在开展党员活动的功能室内。有关村规民约、业务公开内容或办事指南、服务流程等，可统一进入公开栏、宣传栏,或者编印服务手册、折页等“政策一本通”“明白纸”,有条件的可通过电子显示屏、微信公众号等宣传或展示。
实行清单准入，防止“一阵风”
“牌子多”问题集中整治后，如果部门要设立组织机构、悬挂标示标牌、下达工作任务、开展评比考核等工作，村（社区）可以根据制度，直接说不。
从各地来看，为了防止牌子边清边挂，杜绝“一阵风”，制定了长效监管机制。
聊城市要求，严格挂牌标准。按照工作服务机构类、评比达标表彰类、 创建示范活动类三种类型，明确在村(社区)办公服务场所挂牌的依据。
对于工作服务机构类的牌子，只有法律、法规、规章以及党中央、国务院和国家部委有明文规定，且工作内容与直接服务村（居）民密切相关的才可挂；对于评比达标表彰类、创建示范活动类的牌子，只有经党中央、国务院或省委、省政府批准开展的才可挂。各级各部门不得以是否挂牌作为考核村（社区）工作的依据。
实行归口管理。对法律、法规、规章或上级文件等有新要求，符合挂牌标准的，由市相关部门（单位）提供政策或法律依据，经市城乡社区治理工作领导小组报省城乡社区治理工作领导小组办公室审核备案，未经审核备案之前，各级各部门一律不得强制要求村（社区）挂牌。
枣庄市、青岛市要求落实清单准入制度，对社区工作事项进行全面清理，明确非清单内事项，不得转嫁给村（社区）承担，不得以行政命令方式向村（社区）派任务、下指标、挂牌子，从根本上减轻村（居）委会行政工作负担，增强自治服务功能。
牌子下墙了，服务上心了
近年来，由于各级组织、各个部门以评比达标、规范化建设、年度检查为由，要求村（社区）悬挂名目繁多、内容各异的各种牌子，经过多年来的积累，挂牌之乱泛滥成灾、干部苦不堪言、群众有怨言。
“面对这些牌子，我们更多的是各种考核任务。每年上面机关要到我们村委检查考核30-50次，我们要耗费大量精力去准备考核资料，每年还要花费约两万元去准备考核所需要的展板和物料。” 威海乳山市乳山寨镇寨中村村党支部书记兼村委会主任王迪新说。在乳山幸福社区，党总支书记葛玲之前也有类似的烦恼：“摘牌之前，我们社区只有4间办公室、5名工作人员，却挂了54个牌子，牌子多到几乎都没地方悬挂，我们感到压力大、负担重、条框多。”
据抽查统计，挂牌清理规范后，威海村（社区）平均挂牌数由原来的30个减少为13个（含常规悬挂指导清单中的8个），下降了56.7%。
“摘掉一些牌子后，更多的自主权到了我们社区，我们做起工作的能动性也有了很大提高。”威海荣成市曙光社区工作人员表示，牌子下墙了，服务上心了，“我们利用智慧社区APP，将服务融入居民生活，一旦看到社区APP上面有居民留言，我们会第一时间进行处理，做到1秒拍、1分钟接单、15分钟到达现场，1小时内解决并予以回馈。”
图|乳山市乳山寨镇寨中村书记王迪新拿出之前摘下来的牌子
摘牌背后，遏制形式主义官僚主义
摘牌仅仅是为社区“减负”的第一步。牌子背后所连接的一系列台账、考核、创建等才是应该重点减负的内容。
德州市民政局党组书记、 局长李淑华在1月6日《问政德州》栏目中说，社区牌子多的问题实质上是基层治理体系不理顺的问题，所有的责任都甩向基层，使基层不堪重负，社区减负很关键。“我们用三个月的时间先把牌子摘下来，然后再理顺基层治理体系，防止反弹。现在看各县市区正在进行。摘牌子难度很小，但是摘牌子以后的工作才是重点。”
整治牌子，本质是纠治背后的形式主义、官僚主义。
聊城市副市长、市城乡社区治理领导小组组长成伟在部署会议上表示，各县（市、区）党委政府、各有关部门（单位）要把此次集中整治工作摆在重要位置，将其作为形式主义、官僚主义的突出问题来抓，切实让村（社区）回归自治本位。
社区最主要的工作就是服务居民，只有将承接的一些考核创建“减”下去，服务居民的时间和精力才能“增”起来。山东大学（威海）法学院副教授孙卓华认为，大力整治悬挂标牌，其实质是政府自身服务与流程再造，一方面“清旧牌、严挂牌”，规范考核，整治各部门单位的形式主义、官僚主义，另一方面促进基层社区的服务能力提升，实现人民需求和政府供给的对接。
找记者、求报道、求帮助，各大应用市场下载“齐鲁壹点”APP或搜索微信小程序“壹点情报站”，全省600多位主流媒体记者在线等你来报料！
,
