图文|书山里的墨客

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今年是我国加入世界贸易组织的第22个年头,在过去的22年里,不管是从我国持续飞涨的贸易额,还是从日益走进千家万户的进口商品,我们都真真切切的感受到了“入世”带给中国的发展契机。

中美谈判?(中美谈判陷入僵局)(1)

从当今来看。“入世”带给中国的好处是毋庸置疑的。

然而就在24年前的中美谈判上,时任国务院总理的朱镕基却对时任中国入世代表的龙永图拍桌子说道:“龙永图,你不要再递条子了。

这是怎么回事呢?背后又有哪些不为人知的故事?

今天我们就来回顾那段鲜为人知的历史。

“入世”之路——九转曲折

从新中国成立以来,虽然我们取得了惊人的发展,但是以美国为首的西方国家却并不开心,他们多次千方百计的阻止中国发展,想要将我们始终限制在贫穷的发展水平,而当时由于国家初立,百废待兴,几乎所有领域我们都缺乏竞争力,因此对于世界经济的排斥,我们并没有多大感受。

自1978年始,中国开启了伟大的改革开放历程,从那时起,我们也第一次体会到了贸易的好处,也感受到了互惠的福利。

中美谈判?(中美谈判陷入僵局)(2)

原来,经济还可以这样发展。

1986年,是中国第一次尝试加入世界经济组织,也就是后人熟知的“复关”

二战过后,一些国家组织起来,成立了“关贸总协定”,这是一个互利的多边贸易协定组织,加入的国家可以在组织内,与其他国家协定更优惠的关税比率,对于进出口贸易来说,是难得的利好。

中美谈判?(中美谈判陷入僵局)(3)

在改革开放尝到贸易的甜头后,1986年7月10日,我国正式向关贸总协定提出了“复关”申请,但是由于多方面原因,一直未能成功,直到1995年,世贸组织取代了关贸总协定,我们的“入关”申请也未能通过

当时最大的难题就是意识形态问题,关贸总协定要求缔约国必须是“市场经济国家”,而我国在建国初的一段时间里,执行的是“计划经济”,对于计划经济,在我国很长一段时间里,都被当成了“西方资本主义”的代名词,不少人对此讳莫如深。

中美谈判?(中美谈判陷入僵局)(4)

直到1992年邓小平在南巡讲话时表示:中国也可以搞市场经济!

正是这一句掷地有声的讲话,让陷入僵局的谈判顿时迎来了柳暗花明的时刻。中国政府郑重宣布中国支持发展市场经济。

就这样1995年,在关贸总协定改名后,我国又开始了“入世”之旅,按照当时的世贸组织规定。中国需要分别同WTO的37个成员国进行拉锯式双边谈判。

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彼时的中国,已然不是落后的存在,借着改革开放的东风,我国在各个领域突飞猛进,并且凭借着超多的人口红利,中国正在以一个前所未有的大国姿态崛起。

面对我国这一公认事实,不少国家都表示了欢迎的态度,因此大部分的谈判都较为顺利,但是中美之间的谈判却尤为艰难

中美谈判?(中美谈判陷入僵局)(6)

当时的美国并不愿意承认中国发展的事实,更不希望中国入世后能够得到好处,多次以过分要求中止谈判,从1995年到1999年,光是和美国之间的谈判,就进行了25轮。

期间我方代表殚精竭虑,用尽浑身解数,尽显诚意。可是美方仍然故意刁难,导致入世日期摇摇不定。

在谈判期间,我方代表做出了多次让步,可对于涉及中美贸易的7个重要问题,我们知道,触及到了国家未来发展的根本利益,是到了让无可让的地步了。

中美谈判?(中美谈判陷入僵局)(7)

美国是我国第一个试图接触洽谈的国家,四年过去了,其他国家都完成了谈判工作,只有中美之间,因为这七大问题,谈判数次搁浅。

世界贸易合则双赢,分则双输,况且彼时我国已经进行了长达四年的工作,如今只剩下美国这块难啃的石头。

大家都知道,需要一个人站出来打破僵局,给中国的高速发展打通经络。

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亲赴美国,促成谈判

这个人必须要有十足的魄力政治魅力,需要同时完成合作和维护国家尊严两方面工作。

在中央的几番思索下,1999年4月,时任国务院总理的朱镕基亲自访问美国。这是继邓小平后,第二次中国国家领导人访问美国。

临行前,朱镕基几乎彻夜未眠。虽然中美的关系已经在那几年得到了好转,可是对于这个蓬勃发展的社会主义国家,美国大部分人仍不买账,而此次美国之行,如何不失气节的完成党和国家交代的任务,这需要无与伦比的政治智慧。

中美谈判?(中美谈判陷入僵局)(9)

由于此次朱镕基总理的行程是公开的,因此刚到美国,朱镕基就接收到了来自四面八方的采访。几乎所有美国人都在等着这个黄皮肤中国人的手段,

中国人的外交智慧还是超乎了美国人的想象。尽管在朱镕基到达之前,美国多方媒体已经纷纷猜测朱镕基到达美国的第一件事,但大家谁也没想到,刚到美国的朱镕基并没有去往国会。

在所有美国人惊讶的目光中,朱镕基悠闲的在美国逛起了商场,在美国的商场中,朱镕基买下了两顶帽子,面对记者采访时,他这样说:

我在以身作则,消除中美贸易逆差

中美谈判?(中美谈判陷入僵局)(10)

这句话可谓说到了美国政客的心眼里,长期以来,美国政客最担心的就是在打开与中国的贸易大门后,中国廉价的制造商品会大肆涌入美国市场,而中美之间的贸易逆差会越来越大。

而朱镕基用自己的实际行动,向美国人证明:中国对中美贸易充满了诚意,中国人并非是唯利是图的小人,中方也能同美方一起实现共同发展。

就当一切似乎都在像好的方面发展时,美国政府却又横插一脚,试图阻碍中国加入世贸组织。

眼看中国的风评在美国民众间日益变好,美当局索性在政府网站上公布了中美谈判的7个问题,并重点描绘了美国在这7个问题上所涉及的利益。

很明显,美国政府想通过这种手段,来激起社会公怒,从而让所有美国人一致向外,抵制中国加入WTO。

中美谈判?(中美谈判陷入僵局)(11)

美国人还以为,如今的中国人像是当年的清政府,任由美方提出无理要求,但这次的结果却让美方出乎意料。

在当晚,朱镕基在出席谈判会议时,整整晚到了一个小时,以此来表示对美方行为的抗议。

对于中方的不满,朱镕基也是毫不遮掩,在会议开场前,朱镕基开门见山的说道:

“今天是十分糟糕的一天,我之所以迟到,就是因为中国加入世贸组织的谈判又出现了大麻烦…”

并且伴随着朱镕基的发言,中方代表也直接表示,今天会是中美谈判的最后一天,中方代表对于之前已经讨论过的问题,不会做出任何让步,无论结果如何,中方代表都将在第二天回国。

中美谈判?(中美谈判陷入僵局)(12)

中方如此强硬的态度,超出了美国的意料,其实对于中美合作的问题,美方的原则是支持的,只是他们不甘心中国就这样进入WTO,想要在谈判中获得更多的好处罢了,但是中方代表这次的言论,却让他们感到了害怕,他们深知,这次搞不好,美国将会失去中国这一最有潜力的市场。

经历了几个小时的商谈,中美最终达成了一致,双方领导人最终合影留念,美方也表示将会做出让步,支持中国加入WTO。

中美谈判?(中美谈判陷入僵局)(13)

出尔反尔,再现危机

在谈判完成后,中美代表结束了长达四年的对峙,双方终于如释重负,然而好景不长,就在中国代表刚踏上回国飞机几分钟后,美国工商界坐不住了。

他们联合起来,对政府进行了谴责。这群短视的商人只看到了中国产品对美国市场的冲击,对于中国未来潜力巨大的消费市场,他们选择充耳不闻。

按理说任何一个国家面临这种事,做法几乎都是给民众进行教育,可美国却做了一个荒唐的举动:他们请求已经在太平洋上的中方代表重新返回美国,双方再进行协商。

之前美国在谈判中的过分要求尚且能理解为利益所驱,如今再单方面反悔协议,要求中方再反悔,这就是赤裸裸的侮辱和挑衅了。当时在飞机上的朱镕基听到后,咬牙切齿的说:

“不谈了,要谈就去北京谈”

中美谈判?(中美谈判陷入僵局)(14)

本是一次圆满的美国之行,如今却在临走时受到这种侮辱,朱镕基怎能不生气。而美方又是迟迟不肯低下他们的头颅来到北京商谈,中国入世的最后一步,就这样被搁置了近5个月。

直到1999年的11月,美国终归还是在利益权衡下放弃了所谓的傲慢,主动与中方联系,表示愿意前往中国参加谈判。

尽管这次谈判地址定在了我们的地盘。可美国人依旧趾高气昂,尤其是当初已经达成共识的7个问题,美国人更是推翻重来。

中美谈判?(中美谈判陷入僵局)(15)

在会谈展开的第三天,双方就一度陷入了僵局,对于美国人提出的无理要求,中国代表不敢答应,国务院也不可能批准。

在谈判陷入僵局的最后时刻,美方代表又把之前中国的一套学了过来,他们威胁到:

既然中国不同意美国的条件,那就没有必要谈入世了,协议也不要签了,我们明天一早就离开北京。

一时间中方代表压力巨大,一方面,他们要考虑到祖国的利益,另一方面,与美国达成协议又是中国入世过不去的坎儿。

中美谈判?(中美谈判陷入僵局)(16)

那一下午,仿佛时间都凝固了。

但美方的一个举动却给了事件转机。

中方代表龙永图细心地发现,尽管美方代表屡次表现出不耐烦的情绪,甚至在会议上还骂起了人,但是在双方阅读协议条款阶段,美方却表现的十分认真。

这一举动,一般是签约前才会有的。在当天下午谈判无果后,龙永图并没有像其他人一样垂头丧气,他立刻叫来秘书,让他第一时间查询第二天美方代表的机票信息。

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结果果然不出他所料,在第二天,北京有好几架次飞往美国的飞机,并且从商务舱到经济舱都有空座,可美国人却定了第二天最晚的航班。

按照常识,如果美国人决心要走,第二天上午的航班是他们的不二选择,可为什么偏偏要再等上几个小时呢?

显然,美国人在虚张声势,他们在等,在等我们去找他们进行谈判。

当时已经是晚上11点,龙永图立刻把自己的发现汇报给了朱镕基,得到消息的朱镕基喜出望外,立刻让龙永图联系美国代表,约定第二天早上再进行一次谈判。

第二天4点,龙永图就拨通了美方代表的电话,结果不出所料,电话在几秒内就被接通了。

中美谈判?(中美谈判陷入僵局)(18)

显然,美方代表是一夜无眠,在等中方的电话。

可当谈判进行到那七个问题时,又陷入了僵局,美方代表虽然希望达成协议,但是涉及到利益的部分他们还是毫不让步。

在谈判室外的朱镕基看了看手表,已然到了中午11点,他明白,如果这些再度谈崩,中国想要入世可能就真的遥遥无期了。是时候自己出场了。

中美谈判?(中美谈判陷入僵局)(19)

“你不要再递条子了!”

朱镕基推开会议室门的那一刻,美方代表齐齐看了过来,随后立刻正襟危坐。他们没有想到,在这最后时刻,中国的国务院总理会亲自出马。

本以为朱镕基会先开口,可朱镕基落座后许久一言未发,于是美方代表试探性的提出7个问题的第一个。

谁曾想对于这屡次无法达成共识的问题,总理粗略的看了下文件,竟然一口答应了。

中美谈判?(中美谈判陷入僵局)(20)

这让美国代表们一头雾水,他们怎么也想不到,在这最后时刻登场的总理,竟会一上来就答应自己的要求。

而中方代表也是震惊,这七个问题他们早就向中央报道过,得到的结果是绝对不行,莫非朱镕基总理带来了中央的新指示?

作为中方谈判代表的龙永图顿感不妙,顺着桌子给朱镕基递来了一张纸条,上边写道:

“国务院没有授权”

随着第二个,第三个问题的接连答应,美方代表心里乐开了花,在他们看来,中国已经彻底放弃了斡旋,这场谈判将会唾手可得。

中美谈判?(中美谈判陷入僵局)(21)

与之相反的是中方团队,大家一个个满头大汗,不清楚总理到底是何用意,作为总代表的龙永图还是一次次的给总理递着纸条。

就在此时,一个沉闷的声音突然响起。

朱镕基总理拍了拍桌子,严肃的对龙永图说:

“龙永图,你不要再递条子了。

龙永图还想继续在说什么,当他抬起头看向总理的那一刻便不再说了,他知道了总理的用意。

中美谈判?(中美谈判陷入僵局)(22)

此时的美方代表也乱了阵脚,他们不理解,在如此规格的谈判上,一句话甚至都可能丢掉上亿的利润,中方代表团怎会自向驳斥?

朱镕基看向美方代表,依然是面带微笑的说:“我们继续,进行第四个问题。”

当美方提完第四个问题后,朱镕基并没有像以前那样同意,而是郑重的说:

中美谈判?(中美谈判陷入僵局)(23)

后面四个该你们让步了,你们如果让步,我们就签字。

就这么一句话,既给了美方台阶,又把谈判结果的压力转移到了美方,这是美国人始料未及的。但事已至此,他们必须要给出结果。

经过五分钟的讨论,他们深知,这是中国总理最后的让步了,如果再坚持下去,结果只能是崩盘,现在签约至少他们的工作还是取得了很大进展的,能让中国人答应三个条件,已经是完成了之前许多年未能完成的任务了。

他们并没有想到,在他们让步的四个问题里,会有21世纪发展火热的汽车领域。

中美谈判?(中美谈判陷入僵局)(24)

在短暂的沉默后,双方露出了久违的笑容,经过6天的唇枪舌战,中美最终签订了协议。

2001年12月11日,中国加入了世贸组织。

小结

从这个历程来看,中国能有如今的成就实属不易,离不开先辈们的辛勤付出,作为中国的谈判官,他们或许并不名扬天下,可他们依旧在我们看不到的角落,为了祖国的利益锱铢必较。

实际上,不管我们处于什么岗位,所做的一切都是为了中国的强大,正如一句话所言:

我们每个人都在不经意间经历历史、创造历史、又成为历史。

愿我们每个人都能为中国更辉煌的历史添砖加瓦。

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