中国网12月30日讯 江苏省徐州市睢宁县有近80万群众生活在农村，“住上好房子、过上好日子”是群众对美好生活的向往。近年来，睢宁县顺应村庄发展规律和演变趋势，因地制宜推进新型农民集中居住区建设，统筹设计建设基础设施和公共服务配套，坚持城乡建设“一本规划、一张蓝图”，按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的理念，不仅让农村有品位、有特色、有底蕴，也让全县老百姓赞叹：幸福触手可及！
走进睢宁，绿水青山，白墙黛瓦，移步换景，犹如走在画中。王集镇鲤鱼山庄，处处洋溢着惬意和安宁。60多岁的村民陈仪怀见证了这里从泥泞窄小的泥土路到现在干净整洁的柏油路，从“脏乱差”到风景如画，他告诉记者，感觉幸福突然就降临了。
很多村民都感叹村里村外环境变美了，人的精神面貌跟以前都不一样了，每一个人好像都年轻了十岁！
去年8月，王集镇启动鲤鱼山庄特色田园乡村建设，先后实施了环境提升、雨污分流、道路硬化和亮化工程，同时注重对乡村原始风貌和历史文脉的保护，通过农事体验、孝道展示、鲤礼文化、村庄生活、特色产业、乡愁记忆六大组团，结合“一山一河一泉一湖”打造花果特色产业、孝道特色文化、山居特色风貌的特色田园风光。鲤鱼山庄成功获评徐州市首批特色田园乡村。
今年5月，鲤鱼山庄特色田园乡村二期工程启动建设，目前，托儿所、医务所、综合服务中心、商业街等公共配套设施已逐渐成型。
旧村改造的“鲤鱼山模式”是睢宁县积极推进农村新型社区建设形成的三大模式之一，另外还有向镇区集中的“双沟模式”，以及向规划居住点集中的“高党模式”。
时光倒回到4年前，睢宁村庄布局散乱，“弱、穷、脏、乱、散、差”是许多村庄的写照。2015年，县委、县政府率先实施县镇村“三级”统一规划，实现总体规划、空间布局、产业发展、土地利用、交通水利、生态环保等“多规合一”。按照“县城近郊的向县城集中、镇区周边的向镇区集中、其他村庄向规划布局点集中”的原则，把400个行政村、2800余个自然村组，优化调整为“1＋5＋10＋138”城乡布局，即1个县城主城区、5个中心镇、10个特色小城镇以及138个集中居住点。其中，138个居住点包含9个撤并乡镇所在地社区、94个新建居民点和35个保留居民点。整体完成后，将实现40％的人口在县城居住、30％的人口在镇区居住、30％的人口在农村居住的“433”人口居住格局。
“1＋5＋10＋138”城乡布局，突出功能完善，农民居住环境“品质化”，近日，记者来到邱集镇王楼社区，只见两层小楼整齐排列，道路干净整洁，花草树木、亭台池塘景色优美，路灯、绿化、超市、医院等配套设施齐全，居民不出小区就能享受到完善的生活服务。居民开心地说：“环境也好，卫生也好，我们享受这个待遇就是比城市里还舒服。生活水平提高了，群众心情舒适了，人精神也好了，这就是我们新农村最大的好处。”
像这样的集中居住区，在睢宁各镇普遍存在。去年以来，睢宁县各镇以高党新村为样板，凡是城里居民能享受到的，按照高于省级文明村和省公共服务配套的标准尽量配齐；其他新建社区按不低于高党的标准建设，统筹设计建设路网、绿化、供电、通讯、给排水、污水处理等基础设施，以及社区服务中心、超市、村史馆、幼儿园、卫生室、篮球场、大舞台等公共服务配套。同时，着力推动镇区老旧小区改造及9个撤并乡提档升级，统筹建设“小镇客厅”、商贸综合体、宾馆、综合批发市场、燃气管道、给排水等功能配套。
睢宁县尊重农民意愿，住房改善工作“人性化”，近日，记者走进大周村农民集中居住区现场，映入眼帘的是一派热火朝天的建设景象。该村党支部书记周勇告诉记者，大周村集中居住工作整村推进，居住区的总面积4万平方米，能居住300余户老百姓，有高层、小高层不同户型。他们在建设前就开了群众代表大会，征得群众的同意，又联系了镇里和设计部门，一起调研、设计，最后决定在这儿建设。
大周村群众监督员岳崇法说：“我天天来这检查质量、看看进度，希望小区能尽早建设好，我们早日搬进去。”
记者从县相关部门了解到，在改善农民群众住房条件的过程中，睢宁县以群众需求为中心，规划布局尊重原有村庄肌理、户型设计呈现多样性、全村95％以上的群众同意才能启动搬迁、对于特别困难的低收入户给予搬迁补助、五保户免费入住老年房等举措，赢得了农民的广泛支持和拥护。大部分的农房改善现场都出现了许多村民提前一两天就把小板凳带到搬迁协议签订的现场代替自己排队的“小板凳”现象。有村民表示：“集中居住好，地边子不争了，啥事都好办了，现在旧房变新房，日子越来越好！”
在双沟镇选房现场了解到，为了让百姓住上放心房，睢宁县乡村振兴办公室还对每一个小区规划方案、配套设施建设等进行认真审核把关；各镇（街道）成立由退休老干部、老教师、老党员组成的群众代表，对项目设计、招投标和施工建设等进行全程监督和评议。 目前，全县已启动建设108个集中居住区，涉及129个行政村、33．7万人，提档升级10个保留村，集中安置60个行政村、15万人。
现在睢宁县已经有邱集镇小高集中居住区、姚集镇杜湖集中居住区、双沟镇盘王小区、姚集镇黄山村集中居住区、庆安镇杜巷村集中居住区等。
双沟镇官路社区深化改革创新，要素供给“多元化”，分四期建设，目前三期已完成上房入住，四期正在建设。社区内设有综合服务中心、幼儿园、小学、老年公寓等设施配套。社区居民裴苏北说：“在这儿住，小孩上学、大人上班都很方便，老年人就在这里锻炼身体、听书、看电视，很开心。”
除了看得见的“好处”，还有看不见的“实惠”。在附近的一家服装加工厂内，数十台缝纫机整齐排列，社区居民王春花正专心致志地缝制手中的工作服。她告诉记者，从没有一技之长到一技傍身，从家庭主妇到家门口就业，她感到生活非常舒适。王春花说：“干这份工作离家比较近，照顾孩子老人比较方便。每个月两三千块钱左右，帮助家里面减少一点负担。”
据了解，集中居住后，官路社区先后引进十余家劳动密集型企业，并成立了物业公司，群众有多种方式在家门口就业。官路社区党支部书记董敢说：“村里成立了集体合作社，把土地全部流转到合作社里来，另外我们进行了产业调整，今年种植了鲜食玉米3000余亩，建成了鲜食玉米生产线，进行一条龙加工销售，能解决四五百人的用工问题。”
通过对睢宁县的走访，在全县的农村住房条件改善工作中，根据县委、县政府的要求，各镇（街道）因地制宜，通过筹建集体合作社、建设高标准厂房、发展高效设施农业或综合种养等不同方式，多方提升当地居民的收入，让全县居民“居有好房、业有良道”。
在日前举办的第十届江苏省乡村旅游节上，“全国美丽乡村示范村”姚集镇高党新村再获殊荣，成功入选首批江苏省乡村旅游重点村；双沟镇官路社区获评“全国十大最美乡村”，魏集镇湖畔槐园、王集镇鲤鱼山庄也相继入选省级特色田园乡村建设试点村庄。
睢宁新农村，未来可期！（刘涵 袁增德）
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