许多人都看过李保田主演的《王保长》。
在剧中,最深刻的无非就是满脸麻子、梳着中分、留着小胡子、穿着黑马褂的王保长经常伙同当地的流氓以及军痞欺压穷苦百姓,活生生的一个地头蛇形象。那么保长到底是何等官职?
保长是保甲制度的产物,源于战国时代,是为了统治者更好的管理地方。到了民国,保长更是被赋予了地方军政教育大权,可以管理一百多户;如遇战争,保长的工作又变成了为前线缺乏兵员的军队抓壮丁。
所以,一般保长的人选都是地方有震慑力的人,比如地主、恶霸之类的。因此,一些人就会欺诈百姓,为自己捞油水,所以,保长的名声一直都不是很好。
放在今天,保长和现在的村长很类似。都是基层民众自治组织,管理人数不相上下,管理地区也差不多。
但是,二者也有不同的地方,保长被政府授予了地方所有权力,是一个地方的领主。而村长,职能仅限于组织大家讨论开会,宣传上级的政策,实现民众与上级的沟通。所以保长的权力远远大于村长。
第二,选举方式不同,保长是县政府直接任命当地有威望的人士;而村长则是民主选举。
保长,在中国的封建时代,是起了很大作用的。为政府减轻了财政压力,管理地方,并且保长手中有一支武装,可以保一方平安,减轻了匪患。但同时,他们也有负面作用,个别保长利用职权鱼肉百姓,大肆敛财。
总体来说,保长的利还是大于弊的。
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