文｜祖婧
来源｜《国企》杂志2022年10月号
落实党委会“第一议题”制度，是国有企业贯彻落实中央精神，服务国家战略，服务经济社会发展的重要工作机制，是坚持全面从严治党、推动党建与业务深度融合的有效抓手，也是党员干部增强党性、提高本领、做好工作的重要保证。要完善“第一议题”制度，坚持把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，推动国有企业党建工作与生产经营深度融合，充分发挥国有企业政治优势，以高质量党建引领高质量发展，以企业改革发展成果检验党组织工作成效。
2020年开始，各级政府和企业纷纷建立“第一议题”制度，把学习新时代中国特色社会主义思想作为日常党委会的第一项议题，为推动新时代中国特色社会主义思想常态化、制度化，持续巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，充分发挥党委把方向、管大局、促落实的领导作用，为新时期高质量发展提供强大的组织保障和稳定的思想保证。
强化理论武装 持续深入学习
政治上的坚定源于理论上的清醒。开展“第一议题”学习，要坚持把学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想和最新重要讲话、重要指示批示精神学习作为理论学习的首要政治任务。
一是要全面系统学习。新时代中国特色社会主义思想实现了马克思主义中国化新的飞跃，必须原汁原味学习《新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《谈治国理政》等，及时跟进学习最新重要讲话、重要指示批示精神，学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想，不断增强政治认同，并从中汲取丰厚滋养、体验真理味道，进而启迪政治智慧、启发实践思考。
二是要结合企业实际突出重点学。坚持把学习贯彻关于国有企业改革发展和党的建设重要论述摆在突出位置。紧密结合行业特点，深入学习贯彻关于“四个革命、一个合作”能源安全新战略和生态文明思想、“双碳”目标等重要论述，立足新发展阶段、贯彻新发展理念，坚决扛起“新担当、新突破、新作为”重大职责使命。
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突出制度建设 提升制度规范化水平
系统抓实“第一议题”制度的落实落地，注重长效推动，逐步建立起科学、规范且具有企业特色的“第一议题”制度，是实现“两个维护”的重要内容。
一是要完善机制。把“第一议题”学习纳入党建工作责任制，充分发挥党组织书记的第一责任人职责，由党组织书记领学，并对学习主题、内容、过程和效果负责。班子成员要切实发挥表率作用，带头学思践悟、细照笃行，积极营造大抓学习、全员学习的浓厚氛围，可结合实际谈心得体会、谈落实思路，切实做到“学思用贯通、知信行统一”。
二是要增强学习计划性。要做好学习准备，合理安排“第一议题”学习内容，提前将学习资料提供给参会人员，确保学习质量和效果。各级党组织要紧密结合实际，在做好规定动作和统一要求的基础上，积极探索贴合各单位实际的学习方式方法。要聚焦党的建设，切实在学习中发现问题、提出问题、研究问题、分析问题、解决问题，做到边学边改、边查边改、即知即改、长期坚持，以实际学习和工作成果检验学习贯彻成效。
三是要加强监督管理。在健全制度建设的同时，要注重强化考核督查，确保制度执行的有效落实。把“第一议题”制度落实纳入日常党建督查调研、年末党建综合考核，纳入党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，实现学习的闭环管理，形成规范严密、配套完备、运行有效、体例科学的有机整体。同时要梳理汇总形成“第一议题”学习传达台账和贯彻落实工作台账，建立“回头看”机制，督促各落实主体常总结、常巩固、常保持，充分发挥督查抓落实促发展的“利器”作用，为完成公司年度目标任务提供强劲的思想动力。
四是要注重优势互补。要把落实“第一议题”制度和党委理论学习中心组学习融合起来，“第一议题”注重第一时间学习传达，突出时效性；中心组学习注重深入学习，特别是针对“第一议题”学习中的重点难点内容进行深入研讨，突出理论性和学习深度。
突出学以致用 用发展成果检验学习成效
学以致用是检验落实“第一议题”制度成效的重要标尺。新时代中国特色社会主义思想贯穿着马克思主义的立场观点方法，体现了一系列治国理政的科学思维，为我们认识、分析和解决问题提供了科学的思想方法、工作方法和领导方法。当前，世界百年未有之大变局与世纪疫情叠加交织，国际国内形势复杂严峻，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，国有企业改革发展任重道远。因此，持续加强“第一议题”制度贯彻落实，把准政治方向、领会工作要求、完善发展思路、聚焦主责主业、掌握科学办法、破解发展难题、推进改革创新就显得尤为重要。
一是要在学中干。党组织讨论研究决策事关企业改革发展和党的建设重大事项前，要认真梳理相关论述、中央及国资委与决策事项相关的政策规定，并作为议案说明重要内容。研究讨论决策重大事项、重要问题和重点工作时，先对标对表学习，在学习中找答案、释困惑、解难题，再进行讨论研究，提高科学决策、民主决策、依法决策水平，切实把新时代中国特色社会主义思想落实到推动企业发展的具体实践中。
二是在干中学。要聚焦制约高质量发展的问题、改革中亟待推进的问题、群众反映强烈的问题，在“第一议题”学习中有针对性地开展学习研究，对研究提出的贯彻落实措施实行清单管理，明确责任主体、完成时限和具体要求，建立健全情况反馈机制，定期听取汇报、研究解决办法，将“第一议题”学习成效转化为推动企业经营发展的强大动力，推动企业实现新发展、新突破。
指出，“中国特色社会主义最鲜明的特色是理论创新和实践创新、制度自信和文化自信紧密结合，在推动发展上拥有强大的政治优势、理论优势、制度优势、文化优势。”“第一议题”制度是我们党建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的重要制度，在全面从严治党、提高党的执政能力和领导水平方面发挥着不可替代的作用。对“第一议题”制度进行梳理和思考，可以在总结历史、保持定力的同时不断面向未来、改革创新，推动“第一议题”制度的成熟和完善，把这一制度优势转化为国家治理效能，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，着力推动高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
（作者单位：中能化发展建设集团有限公司）
编辑丨叶子
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