首先,什么是不可抗力因素呢?

不可抗力的字面意思就是不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。

像自然灾害,如台风、地震、洪水、冰雹,就像前一段时间河南的暴雨,之前的大地震等等。

还有政府行为:如征收、征用。像陕西、河南拥有众多的古城,地下全部是古墓,挖到就悲剧,这也是不可抗力。

还有一些如病疫、罢工等等一些毫无规则的情况,总之就是平常遇不到的一些特殊情况。

但凡遇到以上的任何一种特殊情况,肯定会对在建项目有影响,不仅仅是施工进度的影响,对施工单位意味着成本的增加,人工、机械、材料肯定都会涨价,导致项目成本整体增加,原有的合同价格也许就会赔钱,那么怎么解决不可抗力因素导致的成本增加呢?下面就从造价的角度来分析一下。

有的朋友会有疑问,合同中一般都会有明确约定,投标报价当中都会有风险费用约定。那么我们就找一下依据来说明风险费用指的是哪些内容。

《建设工程工程量清单计价规范》2020版3.4.1中规定:“建设工程发承包,必须在招标文件、合同中明确计价的风险内容及其范围,不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及范围”。

举个例子:前段时间河南下暴雨,假如原本一辆挖机一天租赁费是1200元,由于暴雨的原因,市场上变成了2500元一天的租赁费,不符合常理,但是符合市场规律,没办法,咱们也不能够道德绑架别人吧,只能花高价租用别人的机械设备,用于施工生产。

再举一个案例,这次疫情全国大部分地区控制的都很不错,但还是影响了部分工程项目,新疆某项目从山东运输材料,材料费虽然没什么变化,运费从一车12000元上涨到28000元,那么这部分费用,应该由谁来承担呢,施工单位应该怎么合理的像建设单位索要这部分费用呢?

工程费用也就这几种:人工费、材料设备费、机械费、措施费、管理费、利润、税金。

利润、税金肯定不能变。管理费虽然也会被不可抗力因素所影响,但是这部分不好量化,也有合同中的风险约定限制,没有变更的必要。那么就剩下人工、材料、机械以及措施费了。

咱们先说材料费,最后说措施费。先说材料是因为材料在工程中金额占比是最大的,最后说措施费,是因为措施费是最不好界定的。

第一、材料费调整。

一般施工合同对于材料价格都是会有约定的如下图

因为市场材料价格的涨跌合同都会有条款约定,但是因为不可抗力因素的材料涨价,合同中就不会有约定了,很多造价人员与施工方也不清楚这部分钱怎么去要?从哪个角度去要?

假设暴雨期间,需要采购一批材料比正常价格高处50%,想要办理这种签证,太难了,一定要留好各种资料,形成客观事实,否则就算建设单位能够承担这些费用,因为资料不扎实,也会打消念头,搞工程做结算最重要是基础资料扎实,在我看来资料的重要性要比算量准确更加重要。

不可抗力因素出现的材料涨幅问题已经超出了合理化范围内的风险因素,按照公平公正的原则,建设单位一定会考虑承担一定费用的,哪怕不是全部,只有50%也比一分没有来的强,条款在上文已经提过,没记住的朋友可以收藏起来慢慢看。

第二,人工费调整。人工费增加一般会出现两种情况,一种是人工费上涨,一种是人工降效。人工费降效这个不太好界定,没办法形成量化,容易发生扯皮,建议最好就别要了,写上几封函件以公司的形式要个人情,也能为后面其他的费用做个铺垫,雇佣的人工费增加可以参照材料费增加的方法,虽然大部分都会有定额这座大山挡在前面,可以从人员窝工或者施工环境变化调整定额的人工系数入手。

第三,机械费调整。机械费和人工费本质差不多,参照人工的方式去调整就可以了。

最重要的部分到了,就是措施费,措施费含概的内容很多,下面举例来说明。

就拿这次疫情来举例,作为企业一定要依照政府主管部门要求的防控疫情措施,不论是建筑单位还是施工单位都会根据施工现场的实力情况采取防疫的措施,例如:工地封闭、人员防控检查、日常监测等等,只要是有措施必然会产生费用。不仅有材料购入,也有设备以及人工等费用的增加。

个人认为,防控措施不仅是为了执行政策要求,也是为了减少及预防疫情对项目造成影响,这部分费用相当于新增了一项施工内容,虽然看上去是措施费,其实就跟多修建了一个房子一样。因此,施工单位有理有据合情合理的去索要这部分费用。

结语

在具体的项目中要具体分析,以上说的确实是理论情况,还要结合施工现场的实际情况。施工单位不会做赔钱的买卖,建设单位肯定也不想增加成本支出。不可抗力因素出现本身对工期以及各个方面已经无形中增加了建设单位的成本,这时就需要双方友好协商,相互让步,才能得到双赢的结果。不然施工方为了不赔钱,出现偷工减料等一些不好监控的手段,不仅对项目本身不好,对双方的企业也是沉重的打击。

我是小邢,当过技术员,干过项目经理,当过包工头,现经营着一家咨询公司,如果觉得文章有用,帮忙点个赞呗!!!

不可抗力工程费用索赔标准(工程中不可抗力因素出现时)(1)

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