近日，一段在网络引起热议的视频显示，一名男子企图将北京陶然亭公园的鸭子装进包中偷偷带走，被发现后遭到在场游客的指责，多次试图离开未果。最终，该男子打开挎包掏出一只白色的鸭子，用力将其扔进湖中。实际上，类似的旅游不文明行为并不鲜见。专家建议采取联合惩戒规制游客不文明行为。
进入全民旅游时代后，尽管一些人“有钱有闲”经常出门旅游，但个人素质并不高，不时干出一些不文明的事情。仅上个月就发生过多起游客不文明事件：在北京陶然亭公园，一男子偷鸭子后被发现并制止；在昆明植物园，张某某连根采挖若干株睡莲，郑某盗挖某种珍稀植物。在无锡动物园，一女游客拍打玻璃致狒狒暴怒撞头。
上述游客不文明行为，是被发现被曝光的，还有一些不文明行为未被发现或者未被曝光，这就是说实际情况从数量到花样都比报道的要多。令人欣慰的是，绝大多数游客不仅举止文明，而且对不文明行为有说“不”的勇气，比如发现有人偷鸭子后，在场游客及时指责、制止；有人拍打玻璃导致狒狒暴怒撞头，其他游客纷纷批评。
当越来越多的游客都参与到捍卫旅游文明的行列，自然就会对不文明行为形成震慑。但不能只靠“游客治游客”，还需要建立健全监督和惩戒机制，比如景区增加摄像头和巡逻人员，可强化监督作用。把不文明游客列入“黑名单”进行相应惩戒，可起到杀一儆百的效果。其中“黑名单”制度被认为是有效的、最常见的治理措施。
2015年，原国家旅游局印发了《游客不文明行为记录管理暂行办法》，被称为游客“黑名单”，随后进行过修订。各地也出台地方版游客“黑名单”。上述几起事件中，偷鸭子的游客已被申报列入“黑名单”；采挖睡莲、盗挖珍稀植物的两名游客分别被列入“黑名单”，前者3年、后者终生不得再进入昆明植物园，必有震慑效果。
但报道显示，文旅部门公示的旅游不文明行为记录数据与现有不文明旅游行为相比并不多。与此同时，“一处受罚、处处受限”的联合惩戒机制实际操作也存在一定难度。这说明游客“黑名单”制度不完善，很多不文明游客未列入其中，究竟门槛太高还是衔接不到位？只有实施联合惩戒才有效果，但实际操作却有困难，亟待破解。
笔者以为，虽然“黑名单”制度是种有效的治理手段，但只有制度健全、执行到位才会有效果。所以，应当以问题为导向健全制度，把联合惩戒落实到位。我们还要意识到，这种“黑名单”并不能包治百病，因为游客不文明行为多种多样，情节有轻有重，后果也不同，所以在“黑名单”的基础上，应该对不同行为实施精准惩罚。
譬如，针对游客偷鸭子的行为，虽然被发现后没有得逞，但已经涉嫌盗窃，应当根据《治安管理处罚法》进行相应处罚。破坏采挖睡莲、盗挖珍稀植物的行为，既要以盗窃进行处罚，也要根据实际损失进行索赔。对拍打玻璃导致狒狒暴怒的行为，也要有相应的处罚措施，比如批评教育之后罚其在事发地做几个小时的劝导志愿者。
游客不文明行为在其他国家也有，从多个国家治理态度看，严厉处罚游客不文明行为已成共识。因此，我们不能全指望“黑名单”发挥奇效，还要根据不同情况依法惩处。
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