跨越山海结情谊，携手并进谱华章。十年间，长宁在云南省红河州金平县、绿春县、红河县，青海省果洛州甘德县和新疆克拉玛依市的广袤大地播撒下东西部协作和对口支援的种子，在共同照料下，它们生根发芽、茁壮成长，并收获了累累硕果。如今，原本偏远的山区县城摘掉了贫困的“帽子”，还呈现出一幅幅乡村振兴、山河锦绣的美丽景象。
党的十八大以来，脱贫攻坚成为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以前所未有的力度推进。2020年，脱贫攻坚战取得全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，长宁区对口帮扶的两省四县就位列其中。
脱贫攻坚任重而道远，长宁通过不断发挥区域综合优势，积极探索协作创新模式，走出了一条具有长宁特色的帮扶道路。
说起长宁对口帮扶工作要追溯到1996年，长宁区与云南省红河州金平县率先建立对口协作关系，此后又先后同青海省果洛州甘德县，新疆克拉玛依市以及云南省红河州绿春县、红河县结对。2020年以前，长宁聚焦精准扶贫、精准脱贫和“两不愁、三保障”，助力对口地区中的四个国家级深度贫困县脱贫摘帽；2021年以来，长宁助力对口地区巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴有效衔接，围绕“巩固、拓展、衔接”三条主线，聚焦“两保持、三加强”，切实推进东西部协作和对口支援工作迈上新台阶。十年间，长宁不断加深与对口帮扶地区各领域的协作交流，在资金支持、产业帮扶、人才支援、劳务协作和消费帮扶等方面投入真金白银、倾注真情汗水，共同浇灌出脱贫攻坚的丰硕果实，绘就出乡村振兴的美好时代画卷。2012年以来，长宁区已累计在云南省红河州金平县、绿春县、红河县，青海省果洛州甘德县和新疆克拉玛依市投入帮扶资金11.9亿元，开展实施项目726个，全区10个街镇与对口县40个乡镇实现了结对全覆盖，136家企业集团、社会组织与对口县240个贫困村实现“村企结对”全覆，助力对口帮扶地区建设和发展。
“输血 造血”，推动对口地区优势产业落地生根
每年初春，是绿春县最繁忙的时节，这时的牛孔、大水沟、大黑山等乡镇茶园里已是满目青翠，可以看到不少乡民正穿梭其中采摘新鲜的茶叶，与此同时，在长宁区投资建设的茶叶加工厂内也是一片繁忙的景象，数台茶叶加工机械高速运转，工人们有条不紊地忙碌在各自岗位，紧盯茶叶加工的各环节。
茶产业如此蓬勃有序地发展，让当地乡民感受到长宁真情实意的帮扶，也看到了脱贫致富的希望。
长宁区在东西部协作的过程中，聚焦绿春“一县一业”茶产业帮扶和发展，先后投入资金在全县9个乡镇建设了11座茶叶加工厂和初制所，促进绿春全县基本形成“县级龙头企业 乡镇茶叶加工厂 村寨茶叶初制所”的茶叶生产网络，并以“合作社 加工厂 农户”的方式，线上线下打通消费市场环节。此外，长宁还通过专家调研指导、科教培训进茶园、建设有机茶园示范基地等一系列帮扶手段，全方位、多层次助力提升绿春茶叶的产量、质量、产值。
如今，绿春县引进了昌宁红集团，组建绿春县哈尼高原生物产业公司开展运营，预计茶叶日产量30吨以上，年产值达1亿元，在以茶兴县、以茶兴村、以茶富民的道路上越走越稳。全县24.5万亩茶叶正变成茶农的“绿色银行”，“小茶叶”也成为茶农致富“大产业”。
通过十余年的结对帮扶，青海省果洛州甘德县则形成了龙头企业引领、村有集体产业、户有增收项目的产业发展格局，还带动了以特色文化产业加工、千亩饲草基地等为主的多种产业融合发展。其中，青珍乡千头牦牛养殖基地已形成产业规模，通过种群改良、推进屠宰加工精细化和招商引资，让甘德县里有了自己的商品牛种源——“甘德小黑”，随着品质和价格的提升，使得县城每年多创造百万元以上税收。
据了解，长宁区一直以来坚持“输血”和“造血”并举、近期成效和长远发展并重的理念，结合对口地区实际情况，助力优势特色产业培育和发展。如在红河县，长宁区助力食用菌菌种培育中心、“红河嫂”劳务实训基地、哈尼梯田鸭养殖等项目；在绿春县，拼多多茶产业扶贫车间、农产品加工流通、红米线产业开发项目纷纷上线；在金平县，重点扶持绞股蓝种植项目、古树茶、蜂蜜加工以及诺玛飞鸡养殖等项目，让对口地区的青山绿水和资源优势变成产业优势。
产业全面发展的同时，长宁区还通过政府引导与市场运作相结合的方式，积极引导全区各类市场主体赴对口地区投资兴业，并进一步加强消费帮扶的力度。
“线上 线下”，构建消费帮扶“长宁范式”
上海市消费扶贫直营店（长宁店）位于中山公园兆丰广场，其中绿色、天然、原生态产品吸引着不少市民采购。“这里有很多来自山区的特产，价格也比较实惠，我经常会过来逛逛。”市民张女士表示这家直营店内不仅有各种农副产品，还有精致漂亮的手工艺品，是非常值得一逛的好去处。
2020年9月，上海市消费扶贫直营店（长宁店）正式对外营业，其中提供百余种来自云南、青海、新疆等地的消费帮扶产品，如云南红米线、青海牦牛肉、新疆葡萄干等，不仅长宁人可以在“家门口”采购地道的山区特产，还进一步促进扶贫产品展销。在2021年间，该店多次举办各类消费帮扶展示展销活动和“六进”活动，成为长宁区全方位助推对口地区巩固脱贫成果的重要展示阵地，为辖区营造消费帮扶“人人皆可为、人人皆愿为”的良好氛围。
近年来，长宁区还以“线上 线下”相结合的模式推进消费帮扶。除了在辖区内设立了6处消费扶贫直营店和23个消费扶贫线下销售网点，还在电商平台开设网店并开展网络直播，为对口地区的特色商品进行推介。值得一提的是，2020年，长宁企业拼多多启动了“消费扶贫百县直播行动”，计划为贫困地区组织100场消费扶贫直播大促活动。期间，长宁区副区长翁华建也走进直播间和云南省红河州三县县长共同直播，据统计，当天直播累计吸引了超过83万网友观看，直接带动长宁区对口三县相关农副产品销量同比增长287%，相关店铺粉丝增长超过11万。2021年，长宁区聚焦助力红河州红河县、绿春县、金平县巩固拓展脱贫攻坚成果同推进乡村振兴有效衔接，深入推进“一县一品一策”，以“一针一线一叶”推动消费帮扶品牌建设，构建消费帮扶“长宁范式”。成立了长宁区消费帮扶运营中心，以区属企业九华集团为主导，汇集全区消费帮扶重点企业15家；制定并印发《2021年长宁区消费帮扶产品手册》；围绕消费帮扶“进园区、进楼宇、进社区、进机关”开展了形式多样的主题活动，如将消费帮扶与迎新健身跑相结合，将消费帮扶与“五五购物节”相结合等。据了解，长宁充分发挥在线新经济能级高、密度高的产业优势，发动辖区龙头企业全面推动消费帮扶。拼多多为特色农副产品提供了庞大的物流渠道，还落实“多多农园”精准扶贫项目；携程网豚生活馆上线销售对口地区特色农产品；熙香公司等企业就农产品产销对接及人工智能赋能消费帮扶进行深入探索，如智能小吃机制作的红米类产品等。
截至目前，长宁区消费帮扶工作在充分发力、各方助力、平台聚力的基础上，完成额已达6.76亿元。
做实人才支援“接力赛”，贡献脱贫攻坚“长宁智慧”
今年7月，长宁区新一批援青干部、援滇干部和组团式医疗团队人才出发前往对口帮扶一线，投身到当地的建设发展工作中。
据了解，十年以来，长宁区先后选派25名援滇干部，10名援青干部和23名援疆干部参与到人才支援“接力赛”中。与此同时，区卫健委和区教育局也分别选派415名医疗骨干和61名教育骨干赴对口帮扶地区进行支医、支教，形成全方位、多类型、宽领域的人才支援格局。一批批援外干部坚定地接过接力棒，带着项目、资金、技术、理念和深厚的情谊扎根援派当地，为东西部协作和对口支援迈向更新、更高的台阶而默默地奉献着。刚刚到红河县三个多月的上海市挂职干部、云南省红河州红河县委常委、副县长陈轶南就表示，会尽快扎根红河县，学习县域政策制度，熟悉红河乡情民情，同时发挥自身的行业优势，在数字化农业和数字化帮扶上为红河县争取谋新篇。
“组团式”医疗队伍和支教队伍将先进的医疗技术和教学方式带给边疆人民，留下一支支带不走的高质量医疗、教育队伍。
通过“组团式、嵌入式、造血式”的帮扶方式，援滇医生积极推进当地医疗设备、人才、技术“大换血、大提升”，填补对口地区多个医学领域空白，创造了一个又一个的医学新突破。值得一提的是，疫情期间，长宁区援建医疗队队员与当地医务人员并肩作战、冲在一线，把上海的经验做法结合到当地的防疫工作中，为疫情防控作出了积极贡献。援滇教师则通过示范教学、校本教研、业务培训和教学指导等形式，带动受援学校及地区整体提升教育教学水平。
除了将人才送进对口帮扶地区外，长宁区还积极组织当地干部、医务人员和教师来沪培训，坚持“内培”“外引”并举。
深入拓展劳务协作，让大山的孩子勇敢逐梦
在劳务协作方面，长宁进一步探索长效的扶贫工作机制，创新了“技能培训 入职就业”模式。通过打造“红河蓝天筑梦计划”“‘山里娃’踏上‘风火轮’”等具有特色、富有实效的项目品牌，助力红河州对口三县实现“一人就业，全家脱贫”。
徐晓是“蓝天逐梦计划”云南红河空乘定制班首批学员，2020年她怀揣梦想从云南红河来到上海长宁，通过专业的培训和学习，于2021年提前完成乘务员初始培训，并通过带飞检查，成为了一名合格的见习乘务员。同年，她的妹妹成为定制班第二批学员，开启自己空乘职业生涯的序章。
2018年起，春秋航空就在上海对口帮扶的云南红河招收乘务员，首批35名红河乘务员经过培训和考试，均已成为合格得空乘人员。2020年和2021年，春秋航空、上海开放大学航空运输学院以校企合作形式推出“红河蓝天筑梦计划”，开设云南红河空乘定制班，并先后招收了第一、二批学员，分别为18名和15名。
哈尼族青年周保举于2020年报名参加长宁区消防救援支队到红河县专项招录政府专职消防员，顺利通过体检、政审、资格复审、面试和体能测试后，他正式成为长宁区消防救援支队的一名专职消防员。“到上海市长宁区做了消防员后，收入提高了，家庭状况也变好了很多。”周保举感叹道。
记者了解到，长宁区消防救援支队招录云南省红河县政府专职消防员是探索异地招录的有益尝试，是补充基层一线救援力量的现实需要，更是瞄准精准扶贫国家战略，探索“技能培训 入职就业”崭新扶贫模式的创新之举。
除此之外，长宁区还探索形成对口县各具特色、成效突出的劳务扶贫格局，如“红河嫂”“红河美”技能培训、日通物流定向招录的叉车驾驶岗位培训和红河绣娘大联盟等。
深化结对帮扶，让美丽乡村遍地开花
如今的红河县迤萨镇勐龙街村、宝华镇老翁台村、甲寅镇龙普旧寨村已将平坦的水泥路修到了家家门口，村内不仅增添黄墙灰瓦、彩色壁画，一幢幢崭新的楼房也拔地而起，宜居、宜游、宜业的美丽乡村建设蔚然成风。
目光转向青海省果洛州甘德县江千乡恰曲纳村，这处4200米的雪域高原也已不再是过去的贫瘠落后模样。一条条整洁平坦的水泥路不断延伸，一排排节能美观的太阳能路灯沿路而设，还有一幢幢焕发新面貌的藏式花园“洋房”矗立，既进一步改善当地群众的生活条件，也营造出浓厚的民族特色和愈加现代化的环境氛围。
美丽乡村建设，不仅仅是“颜值”的提升，还有“内涵”的塑造。2021年，长宁区在金平县大寨乡打造基础设施和产业发展一体化的乡村美丽示范点，除了新建道路修缮房屋外，还新建食用菌基地，采用“政府引导 村集体经济 企业 农户”合作模式，实现由传统单一的稻谷、玉米等产业培植到具有规模发展的食用菌产业扶持的转变，为当地群众增收；新建的党群文化活动广场，集党员学习教育、民族团结进步示范、群众健身娱乐等功能于一身，为周边4个行政村的群众提供了活动场地，也进一步提升大家的凝聚力。在甘德县江千乡恰曲纳村则全面推行垃圾分类，通过“门前承包制”“环境卫生检查评比公示牌”等举措，引导群众参与到环境卫生治理，培养环境保护意识。长宁区在持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的基础上，不断加强示范村建设的制度创新，努力形成可复制、可推广的实践案例。接下来，还将接续落实美丽乡村建设行动，在完善基础设施、推进绿色田园、人居环境整治等方面精准用力。从“脱贫攻坚”到“乡村振兴”，十年间，长宁区东西部协作和对口支援工作结下了丰硕的果实；未来，跨越山海的情谊仍将持续，长宁也将坚持用心用情续写对口帮扶的新篇章。
2022-10-22 14:05
来源：上海长宁
