《民主与法制时报》
2020年10月22日
总第2422期
头版
FOCUS
中国法学会关于认真学习贯彻
《关于进一步加强法学会建设的意见》的通知
内容梗概
各省、自治区、直辖市法学会，新疆生产建设兵团法学会，各副省级市法学会，中国法学会各研究会、法治研究基地，机关各部室和各直属单位：
《关于进一步加强法学会建设的意见》(以下简称《意见》)已经中共中央办公厅印发。为认真做好《意见》的学习贯彻落实，在新的历史起点上开创新时代法学会工作新局面，现通知如下。
始终坚持党对法学会工作的领导
本报评论员
内容梗概
党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。各个领域、各个方面都必须坚定自觉坚持党的领导。
近期，中共中央办公厅印发《关于进一步加强法学会建设的意见》，明确中国法学会是党和政府联系和团结广大法学法律工作者的桥梁纽带。作为群团组织，中国法学会要始终把自己置于党领导之下，切实承担起引导群众听党话、跟党走的政治任务，把自己联系的群众最广泛最紧密地团结在党的周围。
基层社会治理的“宜都经验”
记者 田雄 □王中正 谢伟
内容梗概
诚信关乎什么？关乎家庭收入。目前，湖北省宜都市24个村将家庭文明诚信积分与集体分红挂钩，131个村居将其与评优表彰、爱心超市兑换物品等挂钩。让守信者受益、失信者受限，有效激发了群众自治活力。
教育部等印发意见促进博物馆资源融入教育体系
记者 任文岱
内容梗概
日前，教育部、国家文物局联合印发《关于利用博物馆资源开展中小学教育教学的意见》（以下简称《意见》），对中小学利用博物馆资源开展教育教学提出明确指导意见，进一步健全博物馆与中小学校合作机制，促进博物馆资源融入教育体系，提升中小学生利用博物馆学习效果。
全国两年新选任人民陪审员22万余人
记者 张晓娜
内容梗概
10月19日，最高人民法院、司法部通报《中华人民共和国人民陪审员法》实施两周年工作情况显示，全国共新选任人民陪审员22万余人，现有人民陪审员总数达到33.6万余人，与2018年4月人民陪审员法实施前相比上升58.1%。一大批通民情、知民意、接地气的普通群众被选任为人民陪审员，人民陪审员的男女比例更均衡，年龄结构更加合理，职业分布更加广泛。
最高检印发《人民检察院审查案件听证工作规定》
个人可申请旁听公开听证的案件
记者 薛应军
内容梗概
10月20日，最高人民检察院发布《人民检察院审查案件听证工作规定》（简称《规定》），公开听证的案件，公民可以申请旁听，人民检察院可以邀请媒体旁听。
《规定》区分了公开听证和不公开听证。拟不起诉案件、刑事申诉案件、民事诉讼监督案件、行政诉讼监督案件、公益诉讼案件的听证会一般公开举行；处于侦查阶段的审查逮捕案件、羁押必要性审查案件以及当事人是未成年人案件的听证会一般不公开举行。两者区别在于公开听证的案件，公民可以申请旁听。
政法
OBSERVE
北京市法学会举办
2020年干部素质能力培训班
记者 任文岱
内容梗概
近日，北京市法学会举办了2020年市法学会系统干部素质能力培训班，全市区法学会、所属研究会的会长、秘书长和党建指导员、秘书处工作人员，以及市法学会机关全体干部等共130多人参加了培训。
山东省法学会召开加强研究会党建工作座谈会
记者 邵春雷
内容梗概
近日，山东省法学会召开加强研究会党建工作座谈会。
会议充分肯定了山东省法学会坚持以党建引领创新发展取得的成绩，近年来，山东省法学会打造出齐鲁法治文化、山东政法智库、重大案事件智库专家团、危困企业法律诊所、全省高校大学生模拟法庭大赛等一批品牌，积极为统筹推进疫情防控和社会治理提供法治保障，为省法学会在中国法学会年度考核中获得满分、走在前列做出积极贡献。
陕西检察院实现“一站式”办案场所全覆盖
记者 单永昌 通讯员 张欣蕊
内容梗概
近日，陕西省检察机关未成年被害人“一站式”办案区建设情况推进会在国家检察官学院陕西分院召开。陕西省、市两级院未检工作部门负责人参加会议。
沪苏浙皖检察机关区域检察协作再升级
携手助力长三角更高质量一体化发展
记者 侯劲松 通讯员 施坚轩
内容梗概
近日，沪苏浙皖检察工作座谈会在上海市崇明区召开。会议围绕不断提升服务长三角更高质量一体化发展能级主题，共商共推三省一市各项区域检察协作机制再升级。
安徽省公安厅
践行新时代公安职责使命
记者 王琪钧 通讯员 雷雨 王娅飞
内容梗概
近日，安徽省公安厅举办专题辅导，由中国人民公安大学期刊处处长、技术二级警监秦立强教授作“忠实践行新时代公安的职责使命”专题授课。
秦立强从“新时代公安的职责使命”“公安政治建设的新要求”“公安管理体制机制创新”“加强队伍建设的领导力”四个方面进行了深刻而全面的解读，内容丰富，对于全警深入学习领会训词精神，推动公安工作发展具有重要意义。
天津市三中院知识产权法庭
首次公开审理知识产权行政诉讼案件
记者 李晓玲 通讯员 张哲浩
内容梗概
10月16日上午，天津市第三中级人民法院知识产权庭公开开庭审理了原告某食品公司诉被告天津市东丽区市场监督管理局、被告天津市知识产权局、第三人某商贸公司市场监督管理处理及复议一案。该案是该知识产权法庭第一件公开开庭审理的知识产权行政诉讼案件，同时进行了庭审直播和庭审观摩，天津海关法规处工作人员旁听了庭审。
观察
OBSERVE
自动驾驶汽车发生交通事故谁担责？
作者 潘巧
内容梗概
“自动驾驶汽车发生交通事故，有可能是由于该自动驾驶汽车内置的算法缺陷，生产厂家未能尽到必要的注意义务，也有可能是由于安全员未能尽到注意义务导致的。无论从哪个角度来看，对于受害人来说，举证都是非常困难的。”
搞清弄懂“非诉执行”
北京西城区法院普法直通车驶入行政机关
记者 王涵
内容梗概
什么是行政非诉执行？行政机关在申请非诉执行时又应当注意哪些问题？近日，北京市西城区人民法院“诉源治理直通车”普法讲堂连线中国证券监督管理委员会及各地派出机构、北京市交通运输综合执法总队及各支队、北京市西城区房屋管理局，邀请西城区法院副院长毕菲，行政审判庭负责人王玲，副庭长盛亚娟、刘喆就“行政非诉执行”的相关法律问题为上述行政机关的工作人员答疑解惑。
综合
COMPREHENSIVE
认罪认罚从宽制度显著提升刑事诉讼效率
被告人一审后上诉率低于其他刑事案件11.5个百分点
记者 薛应军
内容梗概
10月15日，在十三届全国人大常委会第二十二次会议上，最高人民检察院检察长张军作关于人民检察院适用认罪认罚从宽制度情况的报告时说，2019年1月至今年8月，全国检察机关适用认罪认罚从宽制度办结案件1416417件1855113人，人数占同期办结刑事犯罪总数的61.3%。适用认罪认罚从宽制度，被告人一审后上诉率为3.9%，低于其他刑事案件11.5个百分点；起诉到法院后适用速裁程序审理的占27.6%；适用简易程序审理的占49.4%；适用普通程序审理的占23%，比2018年下降20个百分点。
黑龙江省“司洋律师杯”民法典法律知识竞赛启动
记者 庄德通 王立三
内容梗概
日前，黑龙江省“司洋律师杯”《中华人民共和国民法典》法律知识竞赛在大庆市正式启动。据了解，此次竞赛分为线上组和专业组两部分，线上组群众答题和全媒体普法专题节目于10月21日全面启动，专业组决赛将于12月4日举行。
聚焦抗疫扶贫攻坚 决胜全面小康
第七届全国职工摄影展在京揭幕
以案示警、以案为戒、以案促改
记者 庄德通
内容梗概
抗疫英雄钟南山、张伯礼、张定宇、陈薇……日前，从全国46000多幅应征作品中精心挑选出的“中国梦·劳动美”第七届全国职工摄影佳作，在中华全国总工会大楼展出。这些作品生动反映了全国各条战线亿万职工抗击新冠疫情、扶贫攻坚、决胜全面小康的真实画面。
河北宁晋法院邀请政协委员见证阳光执行
以案示警、以案为戒、以案促改
记者 张君
内容梗概
为进一步接受各界监督，增强执行工作透明度，近日，河北省宁晋县人民法院特邀县政协委员郭利华全程监督，强制执行一起土地租赁合同纠纷案件，有效维护了申请执行人的合法权益。
“昆仑2020”专项行动破获
制售假劣农资犯罪案件614起
以案示警、以案为戒、以案促改
记者 汤瑜
内容梗概
记者从公安部获悉，今年以来，“昆仑2020”专项行动将打击危害粮食生产安全犯罪摆上突出位置，截至目前，全国公安机关共破获制售假劣农资犯罪案件614起，抓获犯罪嫌疑人910名，涉案价值11亿元；破获非法占用农用地案件1995起，抓获犯罪嫌疑人2249名，涉案农用地2263公顷；破获各类污染环境案件2437起，抓获犯罪嫌疑人6415名，涉案价值12亿元。
宁夏石嘴山市大武口区检察院
“公开听证 宣告送达”促长城文物保护
以案示警、以案为戒、以案促改
记者 惠晓锋 □李海明
内容梗概
为进一步深化检务公开、增强检察机关公益诉讼办案透明度和社会知晓度，更好兼顾案件政治效果、法律效果和社会效果，确保检察建议落地落实，近日，宁夏石嘴山市大武口区人民检察院针对辖区部分明长城遗址受损致使国家利益和社会公共利益受到侵害一案，组织召开诉前检察建议公开听证和宣告送达会。会议邀请了人大代表、政协委员、人民监督员、被建议单位负责人参加。
法学院
PERSONAGE
培养具有“边疆特色”的警务法律人才
——专访云南警官学院法学院院长李光懿
记者 汤瑜
内容梗概
“在全国公安院校中体现云南特色，在云南高校中体现公安特色。”近日，云南警官学院法学院院长李光懿接受民主与法制社记者专访时表示，近年来，该法学院坚持教学、科研与实战紧密结合，不断深化与学校禁毒学院、反恐怖学院的协作，共同育人，探索形成了具有“边疆特色”的办学模式。
利用互联网发布涉毒信息的刑法规制
作者 刘仁文
内容梗概
据《经济日报》等媒体报道，2019年10月，浙江绍兴市中级人民法院二审判决，曹某、王某、黑某等利用信息网络，发布有关制作或者销售毒品的违法犯罪信息，情节严重，其行为均已构成非法利用信息网络罪。该案系国内将大麻交流网站以“非法利用信息网络罪”定罪处罚的第一案，为打击无法查实贩毒事实但利用互联网发布涉毒信息行为提供了解决方案。
理论
PERSONAGE
关注法学小学科 扶持学界新人
——秦前红谈《法学评论》的学术情怀和担当
作者 潘巧
内容梗概
在当前影响因子评价大行其道的背景下，坚持刊发国际法、环境法、法史学等法学小学科论文，每年平均刊发博士研究生论文占比超过11%，率先关注监察体制改革……从1980年创办内部刊物算起，《法学评论》已走过了40年岁月。这40年，该刊取得了哪些成就？目前，它在选稿、审稿方面有哪些规范？民主与法制社记者就此专访了《法学评论》杂志主编、武汉大学法学院教授秦前红。
法院在民事诉讼中不委托测谎鉴定的原因
作者 李洋
内容梗概
陆某以陈某出具的借条起诉，要求陈某给付3万元，王某抗辩3万元已经归还。一审法院要求陈某举证证明其已经归还3万元的事实，因其举证不充分，故判决陈某返还陆某借款3万元。二审法院以陈某是否归还3万元的事实不清，建议启动测谎，查明是否归还，故发回重审。2020年8月14日，最高人民法院发布《关于人民法院民事诉讼中委托鉴定审查工作若干问题的规定》明确，人民法院不予委托测谎鉴定。该规定发布后上述案例中的情况将不会再发生，笔者认为正是因为测谎存在以下几个方面原因才导致其在民事诉讼不再被法院委托鉴定。
法治文化
PERSONAGE
法治文化小区：让法治文化接地气润人心
记者 徐秋颖
内容梗概
上海市黄浦区老西门街道，新旧交织，既有老上海的历史身影，也有现代“魔都”的商业繁华。
如此差异巨大的居住环境、人群结构，无疑考验着基层治理者的能力和水平。现代住宅小区里，居民白天上班，晚上才能回家，如何满足他们的法律需求？城中心的老式里弄小区，连物业都没有，家中多是“一老一小”，谁来处理居民们的“烦心事”……这都是上海市黄浦区司法局老西门司法所所长温本民需要考虑的基本问题，最终也成了他探索建设法治文化小区的初衷。
信与义：古人的民事契约观念
作者 董凡 沈玮玮
内容梗概
中国特殊的社会政治文化背景催生出独特的民事契约观念，这一观念既不同于西方在追求个人本位、个人自由的背景下形成的“契约自由”，又不完全是由订约人的身份或地位所决定的身份契约、伦理契约。中国古人自有符合自己的契约逻辑和习惯，那便是：既坚信“官有政法，民从私约”，也认同“出言必信，有约必守”。但凡不诚信之契约行为，不仅为官府衙门所否定，也为乡邻百姓所不齿。
山西太原万柏林区检察院开展
“博爱一日捐”活动
记者 王霞 冯蓉
内容梗概
为积极弘扬“人道、博爱、奉献”精神，继承中华民族团结互助、扶危济困的传统美德，近日，山西省太原市万柏林区人民检察院积极响应区文明办、区红十字会的号召，开展了以“参与博爱行动·助力全民健康”为主题的“博爱一日捐”活动。
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《民主与法制》社新媒体出品
本期主编：王 镡
编辑：刘晓晗
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