人口只有40万,国土面积不足300平方公里,马尔代夫这个亚洲最小国家近日却成为国际焦点,不是因为旅游娱乐,而是因为政治——大选。
9月24日,马尔代夫总统大选结果初步揭晓,反对党候选人易卜拉欣﹒萨利赫赢得选举,现任总统阿卜杜拉﹒亚明已承认败选。这次大选,不仅有上千名国际观察员监督投票,结果出炉后,美国、斯里兰卡等国对萨利赫表示了祝贺,印度总理莫迪还亲自致电萨利赫道贺,并邀请他访问印度。
为何马尔代夫的选举能产生这么大的国际影响力呢?
赢得顺利 败得体面
根据马尔代夫选举委员会发布的最终计票结果,全部233889张选票中,萨利赫赢得超过半数的134705张,现任总统亚明获得96052张。选举委员会共收到选票233877张,选民投票率达89.22%,为近年来最高。
萨利赫24日在选举后的首次媒体发布会上,称已赢得大选并敦促亚明平稳移交权力。他说,“这是一个幸福的时刻,也是充满希望和历史性的时刻”,他将努力促进国民团结告别既往艰难岁月。亚明也随后承认败选,称“人民选择了萨利赫”并对其表示祝贺。马尔代夫选举委员会新闻发言人阿克拉姆成,此次选举是近年来本国“最和平、最公正”的选举。
至此,这轮总统选举以没有争议的过程与结果画上了圆满句号,不仅萨利赫以大比分赢得轻松,亚明也输得体面,在充满“民主乱象”的第三世界,如此风和日丽的大选并不多见。
马尔代夫宪政制度进步明显
2007年马尔代夫通过全民公决批准新宪法,规定继续实行总统议会制,并前所未有地约束总统权力。尽管赋予总统国家元首、政府首脑和武装部队统帅的“三位一体”大权,并可以任命内阁部长,但是,总统任期不能超过两届,而且所有议员都需经过选举产生而非由总统指定,总统任命的阁员也要通过议会批准。新宪法还将过去总统把持的最高司法权剥离,成立独立的最高法院。
2008年8月,马尔代夫依据新宪法举行首次普选,穆罕默德﹒纳希德当选首任民选总统,开创该国民主政治新记录。3年半后,纳希德与最高法院矛盾激化,引发社会不满和民众抗议,最终导致军队和警察联手接管政权,纳希德被迫辞职提前结束任期。2013年3月,马尔代夫举行修宪后的第二次选举,亚明当选总统,军方还权于民选政府。此后,纳希德被清算旧账而获刑入狱并于一年后获得保释,新任副总统也因卷入针对亚明的未遂暗杀而被捕并遭议会罢免。此外,亚明政府与高法也一度紧张对峙,并于今年2月宣布在全国实施为期半个月的紧急状态。
亚明执政5年期间,西方指责其压制民主,拘捕异己人士,,2016年英联邦为此威胁冻结马尔代夫成员资格后,亚明政府宣布退出英联邦。西方主流舆论视亚明政府为异类,认为其2013年执政的合法性存在瑕疵,这次大选也难言公平、公正和透明角逐,暗示亚明及其执政党会利用行政资源操纵选举维持执政地位不倒。来自欧盟、联合国的大多数选举监督机构都拒绝亚明政府的观察和监督邀请,担心成为一场不合格选举的道具。事实却证明,马尔代夫的宪政制度和选民政治虽然历史短暂和不乏波折,但进步明显,经得起外界质疑和挑剔。
马尔代夫大选为何备受关注
位于印度洋的马尔代夫群岛,由1200个珊瑚岛组成,紧挨着重要的航道。这条航道能确保中国、日本和印度等国的能源供应不受干扰。另外,它距离美军设置基地的印度洋要冲迪戈加西亚岛也很近。
受地理位置影响,马尔代夫难以摆脱印度影响,此外,在经济上,马尔代夫近年来成为“海上丝绸之路”的重要节点,这种地理、政治、经济上的多重重要角色,让马尔代夫受到越来越多的关注。
炒作“龙象之争”?省省吧
这场马尔代夫总统选举,被有些外媒描绘为一场“亲华派”候选人和“亲印派”之间的角逐,一场中国与印度在马尔代夫的影响力之争。
其实,这种炒作忽略了重要一点——马尔代夫选举结果首先反映的是其内政的结果,而非地缘政治的结果。这些揣测不仅带有偏见,还有恶意挑拨之嫌。
在大选结果出炉后,中国外交部25号已经表态,祝贺马尔代夫总统选举顺利举行和萨利赫先生胜选,中方尊重马尔代夫人民的选择,希望马尔代夫保持稳定与发展。
一个国家发展对外关系,最根本的考量是要维护本国利益。对马尔代夫而言,对华合作与对印合作并不是非此即彼的单选题。
回顾过去,自中马两国建交以来,中国与马尔代夫历届政府都保持着互利共赢的合作关系。展望未来,中国的投资、技术和市场都继续符合马尔代夫对发展经济和改善民生的需求。
作为独立主权国家,马尔代夫近年已逐步形成相对清晰、透明和稳定的国家外交框架和战略思路,基于维护国家利益,不会在中印间来回摇摆,而是两边下注两头交好,分享中印两国崛起的历史机遇和巨大红利。因此,不必担心萨利赫时代的马中关系会出现倒退,更不必担心中印因马尔代夫政局变化而改变加强战略互信和合作的总体趋势。
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本期编辑 | 熊修齐 姜梦醒
本期主编 | 康耀方 曾春峰
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