韶关新丰县素有“九山半水半分田”之说，农村交通基础设施落后，曾经是新丰县农村出行的朴实写照。为打通交通瓶颈，助力乡村振兴，近年来，新丰县紧紧围绕加快实现“打造韶关融湾先行区，优先发展桥头堡”的战略部署，进一步加强农村公路建设管理。截至2022年，全县县乡村道里程已达1399.552公里，全面实现100人以上自然村道路硬底化，全县141个行政村已通客车，行政村通车率达100%。
农村路网完善后，管理养护成为另一大难题。为此，新丰县交通运输局结合“改革攻坚规范治理年”的工作要求，坚持以“政府主导、落实责任、改革驱动、补齐短板”为原则，切实深化农村公路管理养护体制改革，消除制约农村公路发展的桎梏，营造共建共治共享治路格局，推动农村公路治理能力得到全面提高，治理体系全面完善，进一步夯实支撑服务乡村振兴的重要保障。
建立健全管养保障机制，完善制度化管理
规范治理，制度先行。新丰县印发《新丰县深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，明确了深化农村公路管理养护体制改革的总体要求、工作目标、主要任务、保障措施和县、镇、村及相关部门的管理养护权力和责任清单。农村公路管理养护体制改革沿用路长制“136”行动要求，实行县、镇、村三级路长制，领导小组由县长任组长、分管副县长任常务副组长，负责全县深化农村公路管理养护体制改革工作的组织领导和统筹协调，对辖区农村公路实施“网格化”管理。目前，县、乡级农村公路管理机构设置率达100%，“路长制”实现县、乡、村三级100％全覆盖。
同时，进一步完善以县级财政为主、省市级财政支持为辅的资金筹措机制，将农村公路养护资金及管理机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算，按省、市规定的比例标准，努力完成县级日常养护资金的筹集。
强化农村公路养护管理，提升规范化水平
农村公路养护体制改革的意义在于有效保护农村公路建设成果，保障农村公路持续发挥良好服务功能。为此，县交通公路部门着力提升农村公路管养规范化水平，保障全县农村公路完好、安全和畅通。
加强公路、桥梁日常养护。坚持“预防为主，防治结合”的养护方针，科学制定预防养护方案，提高养护机械化水平，突出抓好路肩整理、排水系统疏通、杂草清除、坑槽修补、绿化、清洗标志、桥梁清扫保洁和灾毁预防与抢通等工作，采取强化桥梁安全隐患排查、改造和强化超限运输治理相结合的原则开展桥梁养护管理，促进管理养护规范化、养护作业标准化。2022年，全县地养省道及县道优良路面率达到85.8％，乡村道良好路面率达到80.13％，农村公路列养率达到100％。
完善公路安防设施。全面开展农村公路安全风险排查，结合系统防范化解道路交通安全风险等工作，强化灾毁公路修复，加快完善农村公路防护设施。2021年至今，重点完成X355线高桥桥等7座危桥改造，完成10条县乡公路病害修复，完成“一清一灯一带”整治93处，完成“平安村口”整治162处，完成S245线等4条路段穿村过镇道路安全设施整治工作。
加强信息化建设。全面上线数字“四好农村路”管理系统和手机终端应用，建立健全农村公路数据库，规范管理流程，加强农村公路路网资产管理，并组织各镇（街）、村级路长管理员和路政、运政执法人员进行路长制信息化管理系统使用培训，促进农村公路管理养护智能化、智慧化。
创新农村公路养护模式，探索市场化建设
新丰县交通运输局在总结传统养护模式存在养护技术力量薄弱、养护质量不均衡等问题的基础上，分类有序推进农村公路养护市场化改革，逐步建立政府与市场合理分工的养护生产组织模式。目前，以马头镇、遥田镇片区为试点，将农村公路日常养护发包社会工人实施，积极探索适合本地实际的农村公路养护模式，充分发挥市场优化资金配置的基础性作用和群众性养护的补充性作用，让村民更多参与到农村公路管理养护中来。
全力打造美丽农村公路，促进一体化发展
“四好农村路”建设作为推进乡村振兴、实现城乡融合发展的重要抓手。对此，近年来，新丰县交通运输局大力开展示范镇、示范路创建工作，打造“美丽农村路”。
2021年，该局将丰城街道、马头镇列为“示范镇”，并在每个行政村选取一条“示范路”共310.112公里，投入资金开展路面修复、路肩整治、修复挡土墙、完善标志标线等工作，进一步优化路网结构，提升服务品质，美化通行环境。
目前，已建成一批各具特色的“四好农村路”。如丰城街道的“网红彩虹路”，串联起“五村连片”的富民产业线；马头镇秀田段为广东省首批省级乡村旅游特色村——秀田村铺就了美丽农村公路新画卷，实现了“村庄变景区，青山变金山”的美好愿景，为城乡一体化发挥了先导作用。
今年拟选取沙田镇、遥田镇作为“示范镇”，并充分结合乡村旅游点、农业基地、产业园、特色小镇等建设需求，建立“十四五”美丽农村路（养护改善工程）项目库，计划2022—2023年完成53.7公里美丽农村路建设，着力形成“外通内联、环境优美、服务群众”的农村公路格局。
在2021年底全市农村公路管理养护体制改革工作考核中，新丰县经综合评定，被评为“优秀”等次。新丰县交通运输局将以“改革攻坚规范治理年”工作统揽全局，继续深化农村公路养护体制改革，大力推进“四好农村路”省级示范县创建工作，为提振乡村经济和农业农村现代化提供有力交通运输保障。
【全媒体记者】唐音
【通讯员】陈欣欣 钟欣宇
【作者】 唐音
【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端
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