自从俄乌冲突爆发之后以美国为首的西方国家开始对俄罗斯进行加码制裁:俄罗斯与欧盟合作多年的北溪项目被叫停,俄罗斯在SWIFT国际金融银行支付系统的地位被取消,数百家跨国企业纷纷响应本国政府的号召撤离俄罗斯,甚至就连俄罗斯的猫狗都被打入另册......俄罗斯方面也针锋相对列出了一份对俄不友好国家及地区名单。俄罗斯制定这份名单固然表现了自己强硬反击的立场。
另一方面这份长长的名单也透露出一个现实的客观问题:美国能拉拢到一大群小弟孤立排挤俄罗斯,然而俄罗斯方面的反制却显得形单影只。美国有一个庞大的盟友体系:英国、加拿大、澳大利亚、新西兰等英语国家都与美国保持着极为特殊的外交关系,欧洲大部分国家都被美国纳入了北约的盟友体系之内,日本、韩国成为了美国在东亚的战略桥头堡,以色列的存在本身就有美国遏制阿拉伯国家的战略考量......
美国的盟友体系几乎囊括了世界上主要的发达国家。被这些国家封锁几乎就相当于脱离了国际社会。美国利用盟友们的力量抱团打造推行西方价值观,利用西方价值观体系排斥其他国家,从而使自己掌握国际社会的主流话语权。多年来美国利用自己的盟友体系得以不断蚕食俄罗斯的战略空间。2014年美国及其盟友合作将俄罗斯踢出了G8集团,从而将俄罗斯排挤出西方主流体系之外。
俄罗斯的朋友圈比起美国遍及全球的庞大盟友体系又如何呢?事实上伊朗、委内瑞拉、叙利亚、白俄罗斯、塞尔维亚等国都是俄罗斯的小伙伴,中国、印度、朝鲜、越南、古巴等国与俄罗斯的关系也都比较密切,甚至就连北约成员国中的希腊、黑山、匈牙利等国也与俄罗斯存在很多合作关系。这些国家要么是是因为被美国针对而不得不依靠俄罗斯,要么是出于对现实地缘政治格局的考量与俄罗斯合作。
可这些国家中绝大多数都不能称之为俄罗斯的盟友。中国和印度在外交事务上秉承的都是不结盟原则。目前中、俄两国官方对彼此之间的关系定位是战略合作伙伴关系,然而双方均不承认与对方是盟友关系。印度近些年来一直在美国和俄罗斯之间左右逢源,所以也不可能与俄罗斯形成正式的盟友关系。至于希腊、黑山、匈牙利这些北约国家再怎么与俄罗斯合作也不可能真正结成盟友关系吧?
当俄乌冲突爆发后以美国为首的西方国家全都步调一致地制裁俄罗斯。当然国际上也确实有一些国家为俄罗斯遭受西方制裁仗义执言,但却没任何一个国家主动配合俄罗斯步调一致地反制报复西方国家。俄罗斯在国际社会所结交的是朋友,而美国在国际社会所拉拢的是盟友。朋友关系是不具有排他性的,也不负有正式的权利义务关系。相比之下美国的盟友体系则是具有排他性的政治军事小集团。
比如身为北约成员国的匈牙利可以在舆论上为俄罗斯仗义执言,可匈牙利身为北约成员国在正式行动上却只能与其他北约国家保持一致。美国与盟友之间的关系绝不仅仅只是关系好这么简单,而是由一系列的政治、经济、军事利益捆绑在一起的。美国的有些盟友甚至可能是对美国很有意见的,可却依然维持着与美国的盟友关系。盟友之间其实并不需要关系好,但必须要存在利益上的一致性。
这其中比较典型的一个例子就是菲律宾:菲律宾在过去相当长的时期内一直是美国在东南亚地区的盟友之一,直到杜特尔特成为菲律宾总统后美菲关系开始渐行渐远,可菲律宾却并没废除与美国之间的盟约。即使如今的菲律宾再怎么反感美国也没改变自己是美国盟友的客观事实。与菲律宾类似的例子还有被我们称为“巴铁”的巴基斯坦。中巴关系的密切往往使我们容易忽略了巴基斯坦是美国盟友这一客观事实。
早在1954年5月巴基斯坦出于遏制印度的战略意图就与美国签订了共同防御援助协定及双边防御协定。近年来随着美印关系的发展使美巴关系逐渐转冷,可美国和巴基斯坦的盟约并没废除,所以目前美国和巴基斯坦仍是盟友关系,只不过以美巴关系目前的现状使很多人都快忘了巴基斯坦是美国盟友这回事了。由此可见作为国际政治术语的“盟友”并不能简单等同于关系好的朋友。
尽管一些对美国霸权主义不满的国家会与俄罗斯保持较为密切的关系,但这些国家其实本质上并不是俄罗斯的盟友。真正能称为俄罗斯盟友的其实只有白俄罗斯、叙利亚等屈指可数的几个国家。这和美国那个庞大的盟友体系显然是形成了鲜明的对比。这也就不难解释为什么俄罗斯每次反击西方国家的制裁都显得那么形单影只了。事实上自从苏联解体以来俄罗斯的盟友数量就始终处于持续下降的趋势。
大家不妨回忆一下苏联时代俄罗斯的西部防线在哪里?苏联解体之初的防线在哪里?现在俄罗斯的防线又在哪里?苏联时代中东欧国家大多加入了以苏联为核心的华约组织,以致于苏联的战略空间一直向西延伸到东德。苏联解体后俄罗斯失去在中东欧地区的传统战略空间,但仍得以维持在前苏联加盟共和国的战略存在。可北约和欧盟的东扩却一步步逼近到俄罗斯的家门口了。
1993年3月北约首先将捷克、匈牙利和波兰三个前华约成员国吸纳为会员。1999年3月24日至1999年6月10日以美国为首的北约又发动了针对南斯拉夫联盟共和国的科索沃战争,战争结束后俄罗斯的势力被彻底被挤出了原有的东欧势力圈。2002年11月21日波罗的海三国加入北约。至此北约成员国已直接与俄罗斯接壤,北约的军事力量已然部署到了俄罗斯的家门口。
在这样的背景下俄罗斯自然对前苏联加盟共和国打算加入北约的企图保持高度警惕。这也就不难解释俄罗斯为什么会对乌克兰可能加入北约的任何苗头都那么紧张。问题是波兰、捷克、匈牙利、立陶宛这些东欧国家是被美国用枪炮逼着加入北约的吗?事实上这些国家不都是自己主动加入北约的吗?为什么这些以前跟俄国混的小兄弟现在都要转投北约阵营呢?难道说是因为美国比俄罗斯对自己的小兄弟们更仗义吗?
事实上美国可没少干过坑自家盟友这种事啊。美国在全世界薅羊毛、割韭菜的行为可不仅仅只是针对战略对手,事实上美国从来也不会放弃在自家盟友身上占便宜的机会。特朗普在任时不只是和我国在谈贸易关税,而是要求美国的主要贸易国都重新谈关税问题。钢铝关税问题一度引发了美国与加拿大、日本、土耳其及欧盟成员国等传统盟友的一系列纠纷。
特朗普一边在钢铝关税问题上对包括自家盟友在内的世界各国大敲竹杠,一边又在德、日、韩三国驻军问题上狮子大开口索要保护费。千万不要以为美国历史上只有特朗普这位特立独行的总统才坑过自家盟友。两伊战争期间伊拉克萨达姆政府可是美国盟友,可转过头来美国在海湾战争中就把伊拉克狠揍了一顿。遭遇和伊拉克类似命运的还有我们在上文中提到的巴基斯坦。
美国在与巴基斯坦结盟后仍试图拉拢印度。1962年中印边境战争期间巴基斯坦想趁机彻底解决克什米尔问题,然而美国从自身的全球战略出发压制住了巴基斯坦。1965年8月第二次印巴战争爆发后美国根据自身利益进行权衡之后向巴基斯坦表示:“我只能按照合同帮你在联合国斡旋”。1971年11月21日第三次印巴战争爆发后美国人再次故技重施拒绝履行美巴双边协议中的援助义务。
就连美国在亚太地区的战略桥头堡日本也难逃被美国坑的命运。上世纪50年代日本纺织品在战后经济复兴的大趋势下开始抢占美国市场,进入60年代后这一现象已引起美国的重视,最终美国通过限制日本纺织品的法案迫使日本”自愿限制出口“。然而在70年代日本的钢铁行业取代纺织产业涌入美国市场,于是美国在1977年发起反倾销起诉迫使日本“自愿限制出口”。
进入80年代后日本的汽车取代纺织品开始占领美国市场,而美国再次故伎重施迫使日本“自愿限制出口”。到了80年代末日美贸易战转入以半导体及电子产品等高新技术领域。这场日美贸易战一直持续到90年代。在整个日美贸易战的过程中日本往往迫于美国的压力而不得不“自愿限制出口”。如果说日本毕竟是一个黄种人为主的亚洲国家,那么美国对同文同种的欧洲盟友是否会网开一面呢?
1999年1月1日欧元的诞生对美元的霸主地位构成了一定挑战。在这种核心利益面前什么盟友都不好使。美国先是在地处欧洲腹地的科索沃挑起战争破坏欧洲的和平局势,从而使那些本来准备流入欧元区的资金出于安全原因重新考虑流向。2003年美国又通过发动伊拉克战争将石油价格抬了上去,从而导致对石油进口依赖严重的欧洲面临通胀压力。美国就这样在打击伊拉克的同时顺带起到了打压欧元的效果。
令人不解的是日本、韩国、加拿大、澳大利亚以及欧洲诸国这些美国盟友即使在遭到美国打压之后仍死心塌地追随美国。美国发动的科索沃战争、伊拉克战争本来就有削弱欧洲盟友的意图,可那些加入了北约的欧洲国家在这两场战争中几乎全都参与了。再比如加拿大尽管因为钢铝关税问题和美国闹得不可开交,可在孟晚舟事件中加拿大还是唯美国马首是瞻。
不仅英、法、日、韩、加、澳这些传统盟友始终死心塌地追随美国,而且波兰、匈牙利、立陶宛这些前苏东阵营的国家也接二连三转投以美国为首的北约阵营。如果说波兰、立陶宛等国是出于与俄罗斯的历史恩怨使然,那么与俄罗斯关系一向还不错的匈牙利为什么也要转投北约阵营呢?难道这些国家都没看到美国坑自家盟友的黑历史吗?这些国家争先恐后投入美国阵营到底是图什么呢?
表面上美国确实没为自己的盟友提供过什么帮助(有时甚至还坑过盟友),可实际上美国的盟友在美国主导的世界格局下都是既得利益者。当今世界的运行秩序、游戏规则正是由美国为首的西方国家主导的。在经过二战的洗礼之后英、法、德、日等昔日叱咤风云的列强早已不复当年之勇。尽管这些国家在生产力上仍是世界发达国家,然而有限的人口和战略纵深导致其在国防安全上必须依赖大国的庇护。
在战后的国际秩序中欧洲和日本都是依靠美国提供的安全保护才能平稳发展起来。我一直不赞同用所谓的“独立自主”或“美国走狗”来评价或考量美国与其盟友的关系。因为这是一种典型的用中国思维分析国际问题的做法。世界的本质是多样性、差异性。长期以来某些西方国家的学者总是用西方中心论思想观察包括中国在内的东方国家。他们这么做的结果就是得出了很多似是而非的错误结论。
反过来如果用我们中国人自己的思维去观察国际世界也同样无法得出正确结论。我们自身独特的国情决定了我们不会变成他人的样子,但我们也不要用我们的思维观念去要求别人。具体问题具体分析是马克思主义的一个重要原则和活的灵魂,也是我们在一切工作中必须严格遵守的基本方法。分析国际问题当然要结合具体国家的基本国情来谈。在我们眼中被视为天经地义的独立自主原则在国际上其实从来就不是天经地义的。
“独立自主”是中国这样一个在历史上创造过辉煌文明、长期雄立在世界民族国家之林、经过了百年沉沦之后再度崛起的国家视之为政治正确的东西。独立自主在世界上根本就不是主流,而是一种相当难得相当珍贵的状态——世界上绝大多数国家都实现不了这样的目标。中国近百年落后挨打的近代屈辱史以及新中国成立后西方国家对我们的封锁围堵坚定了新中国领导人坚定不移地发展独立自主的国防力量这样一种信念。
这种信念并不是全世界每个国家都拥有的。事实上在美国的盟友中有相当一部分愿意通过让渡一定的主权换取美国在军事上的保护。美国的盟友不仅在军事上依赖于美国的庇护,在经济上同样也离不开美国的扶持。在美国主导的国际产业贸易分工体系中欧洲、日本等发达国家都属于既得利益者。美国依靠美元石油霸权收割包括自家盟友在内的世界各国财富。
与此同时美国的盟友们却能借助美国的力量依靠剪刀差掠夺广大的发展中国家。正是美国在技术和市场上的支持使这些国家得以维持自己高等发达国家的地位。作为老大的美国在吃肉的时候盟友们也能跟着喝汤。反过来说美国一旦对谁不满也可以在很多领域卡脖子——哪怕用一枚小小的芯片就能做到这点。日本和欧洲各国的产业命门基本上都掌握在美国手里。
除了技术之外美国还有更要命的一样东西就是市场。上世纪80年代美国打趴日本半导体产业的一个重要因素就是美国扬言要禁止日本产品进入美国市场。日本是个高度依赖国际市场的经济体,而美国市场又是日本最大的客户。如果美国这个最大的客户对日本产品关闭大门,那么日本企业就将大批倒闭,日本经济即使不崩溃也要送掉大半条命。在这种形势下日本只好主动对美国妥协。
美国其实并不需要为自己的盟友具体做些什么,因为彼此之间早已形成了一个利益共生体。在美国主导的国际体系下日本、韩国、加拿大、澳大利亚以及欧洲各国尽管要受制于美国,但与此同时这些国家在广大的发展中国家面前又享有更高的国际地位。如果把国际世界比喻成一家公司:美国就像是公司的老板,美国的盟友就像是公司的高管,而广大发展中国家则是底层员工。
尽管追随老板有时也会挨骂,可在员工面前依旧可以威风八面。美国的存在本身就是一张金光闪闪的名片,可以让那些追随的国家一人得道鸡犬升天,从而形成一荣俱荣一损俱损的裙带关系。美国并不需要直接给予盟友什么东西,可美国搭建的产业体系平台能使所有盟友都受益。相比之下俄罗斯又能为自己的盟友提供什么呢?俄罗斯之所以对乌克兰采取特别军事行动一个重要原因就是很难通过经济、外交等手段解决问题。
俄罗斯从政治军事影响力来看当然是一个世界级大国,可作为发展中国家的俄罗斯在全球产业体系中并没掌握话语权。这意味着俄罗斯无法像美国那样搭建一个让自己和盟友都充分受益的产业体系平台。既然难以对小弟们进行利诱,那么就只能更多采取威逼的方式。俄罗斯不是没尝试过用经济、外交等手段解决乌克兰问题,可事实证明俄罗斯很难通过这些手段实现自己的战略诉求。
事实上俄罗斯这种困境并非只存在于乌克兰问题当中。难以为小弟们提供好处的俄罗斯很早就养成了以强硬姿态捍卫自身利益的习惯。这就在波兰、捷克、立陶宛这些东欧国家心目中树立了俄国霸道强势的刻板印象。从沙皇时代到苏联时代领土上的损失、政治经济上的高度控制在这些国家看来都是不愉快的历史记忆。以美国为首的西方国家看准时机推出了针对前苏东阵营国家的《自由援助法》。
自从20世纪80年代末90年代初苏东剧变以来西方国家向波兰、捷克、匈牙利、立陶宛、乌克兰等前苏东阵营的国家提供了经济技术等各种援助。当时这些国家从苏联复制过来的经济模式已崩溃,然而新的经济模式体系尚未建立起来。西方国家恰是时候的援助让这些潦倒困顿的国家一下高兴坏了。俗话说“吃人嘴短、拿人手软”:这些前苏东阵营成员国在拿了西方国家的好处之后自然会在外交路线上逐渐倾向西方。
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