作者：陈敬，郭于玮，鲁政委
（一）我国新市民人员结构分析
新市民数量：3.27亿。未获得常住地户籍的新市民规模约为2.83亿人，获得城镇户籍不满3年的新市民规模约为4400万人。
新市民年龄：25-44岁青壮年劳动人口占比44.99%；45-64岁中老年人口占比为27.02%；15-24岁青少年人口占比为21.57%；65岁及以上人口占比为5.50%。
新市民诉求：工作就业是第一大诉求，占比为44.90%；拆迁/搬家居第二，占比为21.19%；学习培训居第三位，占比为10.84%。
新市民学历：高等学历(大学专科及以上)占比为28.15%，初高中占比为62.90%，小学及以下占比为8.95%。
新市民就业：就业人数占比为68.50%，制造业与批发零售是就业主要选择。省内人户分离人口第一大就业选择是服务业，省外人户分离人口第一大就业选择是制造业。
新市民收入：根据2018年的调研数据，流动人口家庭月收入集中在3000-7000元；贫富有所分化，流动人口家庭月收入均值为7160元，中位数为6000元。
新市民子女：广义口径留守儿童规模约为1亿。义务教育阶段，跟随父母一起进城入学的流动人口子女占比为52.56%，有接近一半流动人口子女在户籍地留守入学。部分随迁子女在初中教育阶段需再次返乡入学。
新市民婚姻：全口径已婚比率为69.81%，25岁及以上人口结婚比率约为86.74%。
新市民住房：超半数流动人口选择租房；自购商品房人口占比为21.44%。人均居住面积低于8平方米占50.86%，在20平米以下的占81.59%。
（二）我国新市民政策变化情况
新市民户籍制度：全国已全面建立起城乡统一的户口登记制度。各地取消了农业户口与非农业户口性质区分，户口迁移政策普遍放宽。不少大中城市适当降低落户门槛，努力满足广大农业转移人口的落户需求，全面取消落户制度开始向I型大城市延展。
新市民社保政策：健全多层次社会保障体系，推动基本服务均等化、便利化。1）实现异地就医费用跨省结算；2）推进失业保险关系跨省转移；3）扩大社保覆盖范围，鼓励应保尽保，实现全面覆盖；4）借助金融支持强化新市民社会保障。
新市民子女教育：鼓励降低入学门槛，扩大城镇学位供给，构建均衡公共教育服务体系。
新市民土地流转：规范引导农村土地经营权有序流转，推进土地要素市场化配置，健全城乡统一的土地和劳动力市场。建立健全城乡统一的建设用地市场，建立公平合理的集体经营性建设用地入市增值收益分配制度。
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