作者:陈敬,郭于玮,鲁政委
(一)我国新市民人员结构分析
新市民数量:3.27亿。未获得常住地户籍的新市民规模约为2.83亿人,获得城镇户籍不满3年的新市民规模约为4400万人。
新市民年龄:25-44岁青壮年劳动人口占比44.99%;45-64岁中老年人口占比为27.02%;15-24岁青少年人口占比为21.57%;65岁及以上人口占比为5.50%。
新市民诉求:工作就业是第一大诉求,占比为44.90%;拆迁/搬家居第二,占比为21.19%;学习培训居第三位,占比为10.84%。
新市民学历:高等学历(大学专科及以上)占比为28.15%,初高中占比为62.90%,小学及以下占比为8.95%。
新市民就业:就业人数占比为68.50%,制造业与批发零售是就业主要选择。省内人户分离人口第一大就业选择是服务业,省外人户分离人口第一大就业选择是制造业。
新市民收入:根据2018年的调研数据,流动人口家庭月收入集中在3000-7000元;贫富有所分化,流动人口家庭月收入均值为7160元,中位数为6000元。
新市民子女:广义口径留守儿童规模约为1亿。义务教育阶段,跟随父母一起进城入学的流动人口子女占比为52.56%,有接近一半流动人口子女在户籍地留守入学。部分随迁子女在初中教育阶段需再次返乡入学。
新市民婚姻:全口径已婚比率为69.81%,25岁及以上人口结婚比率约为86.74%。
新市民住房:超半数流动人口选择租房;自购商品房人口占比为21.44%。人均居住面积低于8平方米占50.86%,在20平米以下的占81.59%。
(二)我国新市民政策变化情况
新市民户籍制度:全国已全面建立起城乡统一的户口登记制度。各地取消了农业户口与非农业户口性质区分,户口迁移政策普遍放宽。不少大中城市适当降低落户门槛,努力满足广大农业转移人口的落户需求,全面取消落户制度开始向I型大城市延展。
新市民社保政策:健全多层次社会保障体系,推动基本服务均等化、便利化。1)实现异地就医费用跨省结算;2)推进失业保险关系跨省转移;3)扩大社保覆盖范围,鼓励应保尽保,实现全面覆盖;4)借助金融支持强化新市民社会保障。
新市民子女教育:鼓励降低入学门槛,扩大城镇学位供给,构建均衡公共教育服务体系。
新市民土地流转:规范引导农村土地经营权有序流转,推进土地要素市场化配置,健全城乡统一的土地和劳动力市场。建立健全城乡统一的建设用地市场,建立公平合理的集体经营性建设用地入市增值收益分配制度。
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