福建日报·新福建客户端 1月19日讯（记者 陈盛钟 通讯员 谢高峰）昨日，记者从莆田市住建局获悉，省工程建设项目审批制度改革领导小组办公室和省住建厅近日发布第三批10个工程建设项目审批制度改革典型经验做法，莆田市创新打造联办模式探索实现“备案即交证”做法上榜。
位于城厢区霞林街道的坂头东片区改造地块二安置房项目，是莆田市重点民生工程，项目建筑面积6.5万平方米，建有4幢高层建筑，提供458套安置房。该项目于2021年10月18日申请竣工联合验收，10月19日组织现场验收，10月27日拿到竣工验收备案表和不动产权证，项目从验收到完成不动产首次登记仅历时7个工作日。
去年以来，莆田市结合开展“我为群众办实事”活动，在全面推行规划、质量、消防、人防、档案等验收事项跨部门联合验收基础上，推行“竣工验收 不动产首次登记”联办的“验登合一”模式。各类投资性质房屋建筑工程完工后，建设单位可在竣工验收阶段同步申请办理不动产首次登记，各项验收通过且符合不动产登记条件，可一次性发放竣工验收备案表和不动产权证等证书。
根据规定，凡是莆田辖区内的工程建设项目，在具备所有法定竣工验收条件和除竣工验收备案表外的其他不动产首次登记条件下，取得建设工程“多测合一”测绘成果报告书和房屋土地权籍调查成果等材料后均可申请“验登合一”。合并不动产测绘环节至竣工规划测量环节，在工程建设项目竣工验收前，委托测绘单位一次性开展竣工规划测量和不动产测绘等“多测合一”工作，测绘成果“一测多用”共享互认，实现测绘测量“一次委托、一次缴费、一份报告”。
同时，重新梳理“验登合一”办事指南，合并相同类型的申请材料，由部门之间共享共用，避免建设单位重复提交。申请材料中可通过电子证照库或可信电子文件库调取证照、批文，建设单位无须再次提交。
申请“验登合一”通过工程建设项目审批代办窗口统一收件，建设单位只需面向一个窗口、递交一次申请、提交一套材料，由代办窗口流转至各验收部门和不动产登记中心受理，改变过去的多头、分散申请为“一站式”、联合申请。住建部门牵头组织自然资源、人防等相关部门限时开展现场验收，邀请不动产登记工作人员提前介入现场验收环节，不动产登记中心充分参与竣工验收整个环节，实现不动产首次登记同步审核、同步缮证。依托工程建设审批项目“帮帮团”，住建部门从建设单位申请“验登合一”时即开始介入，牵头各相关部门协调办理过程中遇到的问题，避免其与多个政府部门沟通协调。同时根据建设单位需要提供包括政策解读、申报指导等上门服务，确保申请资料齐全、验收要素完整。
值得一提的是，莆田还推行容缺受理机制。在前置验收意见作出前，对竣工验收备案和不动产首次登记推行容缺受理，待相关验收合格后，通过系统数据共享获得需要的验收结果，住建部门和不动产登记中心即时予以备案、登记，建设单位无须再次申请。
综合运用告知承诺制。推行建设工程档案验收承诺制，建设单位可提出先行验收书面申请，就告知事项做出书面承诺，城建档案馆出具建设工程档案先行验收函。实行不动产专项测绘成果告知承诺制，申请人提交测绘成果时，根据不动产登记中心告知的事项，由申请人和测绘单位签署书面承诺书，不动产登记中心对自行承诺的事项不再审查，通过事后监管进行抽查复核。
不动产首次登记最多可与联合验收全部事项联办，若工程建设项目部分验收事项在“验登合一”申请之前已完成，则允许最少与规划条件核实、档案验收和竣工验收备案联办，其余验收事项由建设单位自主选择是否需要联办。
莆田市住建局相关负责人表示，改革实施后，有效解决了工程建设项目竣工验收和不动产登记多头跑、流程多、耗时长等堵点难点问题，工程建设项目从开始竣工验收到完成首登办证时长由原先的平均2-3个月压缩到最多8个工作日以内，实现“备案即交证”，为全面推行“交房即交证”改革奠定基础。
来源：福建日报客户端
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