为推进义务教育均衡发展，促进教育公平，近些年来，国家逐步健全农村义务教育经费保障机制，实施了农村义务教育薄弱学校 改造计划、农村初中改造工程等一系列教育重大工程项目，改善了 农村义务教育学校办学条件。但是，农村、边远、贫困和民族地区特别是集中连片特困地区经济社会发展相对滞后，办学成本较高， 教学条件较差，寄宿制学校宿舍、食堂等生活设施不足，村小和教 学点运转比较困难，教师队伍不够稳定，辍学率相对较高，仍然是 我国义务教育事业发展的薄弱环节。
为此，教育部、国家发展改革委、财政部提出按照均衡发展九年义务教育的要求，统筹规划，循序渐进，着力提高资金使用绩效， 全面改善薄弱学校基本办学条件，深入推进义务教育学校标准化建设，整体提升义务教育发展水平。根据我国第二期学前教育三年行动计划和义务教育“全面改薄” 工作的决策部署，2015年以来，***省发改委、***教育厅改薄办先后批复***县2015年农村学前教育推进工程中央预算内投资项目和第二批“全面改薄”校舍建设类项目。2015年11月9日，***县人民政府已同意启动***县2015年农村学前教育推进工程中央预算内投资项目、第二批“全面改薄”校舍建设类项目建设。
本项目通过对***县XXX小学实施全面改薄，可推进该校标准 化建设，促进XXX镇义务教育均衡发展。项目加固改造幼教楼，可推进XXX小学附属幼儿园标准化建设，有助于构建以乡镇中心幼儿 园为骨干、辐射带动村幼儿园的学前教育格局。项目建设符合国家、***省中长期教育改革和发展规划。
根据XXX小学基础设施现状，校方提出对校区基础设施进行全 面改薄。拟加固改造教学楼、幼教楼、办公楼，维修改造学生厕所。 项目完成后，XXX小学教学用房和功能用房可满足基本教学需求, 彻底解决学校校舍及设施存在的安全隐患问题。项目建设可全面改进善硬件条件，推进校区标准化建设，为XXX小学实现可持续发展奠 定坚实的物质基础。
项目概况
1.1.1 项目名称：***小学“全面改薄”建设项目
1.1.2 项目建设性质：改建
1.1.3 项目建设地址：XXX路XX号
1.1.4 项目承办单位：XXX小学
1.1.5 项目承办单位概况
1.2 可行性研究报告编制说明
1.2.1 编制依据
1、国家、部门、地区相关政策法规：
（1）《中华人民共和国教育法》（中华人民共和国第八届主席令 第四十五号，自1995年9月1日起施行）；
（2）《中华人民共和国义务教育法》（中华人民共和国第十二届 主席令第二十五号，自2015年4月24日起施行）；
（3）中共中央、国务院关于印发《国家中长期教育改革和发展 规划纲要（2010－2020年）》的通知（中发【2010】12号）；
（4）《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》（国发 【2012】48号）；
（5）教育部、国家发展改革委、财政部《关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》（教基一【2013】10号）；
（6）教育部国家发展改革委财政部《关于实施第二期学前教育 三年行动计划的意见》（教基二〔2014〕9号）；
（7）《***省中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020年）》；
（8）***省人民政府《关于进一步推进全省义务教育均衡发展 的意见》（鄂政发【2010】16号）；
（9）***省教育厅、***省发展改革委、***省财政厅《关于 全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》（*教财 【2014】4号）；
（10）***省教育厅关于印发《***省义务教育学校办学基本 标准（试行）》的通知（*教规【2011】3号）；
（11）《***省第二期学前教育三年行动计划（2015-2017年）》 （*政办函〔2015〕63号）；
2、国家颁发的现行评价方法与参数、规范：
（1）《投资项目可行性研究指南》（试用版）（计办投资【2002】 15号）；
（2）其他现行评价方法与参数、规范；
3、国家及地方正式颁发的现行技术法规和行业标准：
（1）《中小学校建筑设计规范》（GB50099-2011 ）；
（2）《城市普通中小学校校舍建设标准》（建标[2002] 102号）；
（3）其他现行技术法规和行业标准；
4、项目承办单位提供的基础资料；
（1 ） XXX小学事业单位法人证书、组织机构代码证、宗地图、 学校简介；
（2）***县教育局《关于启动我县2015年农村学前教育推进 工程中央预算内投资项目、第二批“全面改薄”校舍建设类项目建设的请示》（*教文【2015】79号）；
（3）***县发展和改革局《关于转发***县农村学前教育推进 工程2015年中央预算内投资计划的通知》（*发改社会【2015】102 号）；
（4）***市发改委《关于转发农村学前教育推进工程2015年 中央预算内投资计划的通知》（*发改投资【2015】255号）；
（5）***省发展和改革委《关于转发国家发展改革委农村学前 教育推进工程 2015 年中央预算内投资计划的通知》（*发改投资 【2015】385号）；
（6）国家发展改革委《关于下达农村学前教育推进工程 2015 年中央预算内投资计划的通知》（发改投资【2015】1250号）；
（7）***省教育厅改薄办《关于***县2015年第二批“全面改薄”校舍建设类项目的批复意见》；
（8 ）***县教育局《关于解决***县XXX小学维修改造资金 的请示》（公教文【2015】82号）；
（9）其他相关技术资料；
5、有关自然、地理、气象、水文、地质、社会、经济等基础资料。
项目推荐方案
1.3.1 项目规划定位
按照国家、省、市均衡发展九年义务教育的要求，统筹规划， 突出重点，因地制宜，循序渐进，加强科学化精细化管理，着力提高资金使用绩效，全面改善***县XXX小学基本办学条件，深入推 进XXX小学标准化建设。本着超前性和先导性的原则，运用新的设 计理念和手法，使XXX小学的建设有效满足学校行政、管理、教学的需要 坚持教育的公益性和普惠性原则，保障XXX镇适龄儿童、 少年接受良好义务教育的权益，形成惠及全镇人民的公平教育。
1.3.2 建设内容及建设规模
本项目统筹考虑XXX小学基础设施配置现状及全校师生教学、 生活基本需求，以彻底消除安全隐患、改善办学条件、促进教育公平为目标，拟对学校基础设施实施维修改造。
项目建设内容主要包括：加固改造学校教学楼、幼教楼、办公 楼，维修改造学生厕所。具体项目建设内容及建设规模详见下表。
表1-1 项目建设规模表（略）
1.3.3 建设周期
本项目建设周期为11个月，即2016年2月至2016年12月。
1.3.4 投资估算与资金筹措
经估算，本项目总投资644万元，其中建安工程费580.01万元， 工程建设其他费用45.23万元，基本预备费用18.76万元。
资金来源方式：全部申请中央补助资金。
可行性研究结论
（1）项目建设是必要的
全面改善贫困地区薄弱学校基本办学条件，推进义务教育学校 标准化建设，不让贫困家庭孩子输在成长“起点”，既是守住“保基本” 民生底线、推进教育公平和社会公正的有力措施，也是增强贫困地 区发展后劲、缩小城乡和区域差距、推动义务教育均衡发展的有效 途径，关乎国家长远发展。
XXX小学全面改薄后，教学用房可满足正常教学需求,彻底解 决学校校舍及设施存在的安全隐患问题。项目建设是提升XXX小学 办学水平的需要，对加快缩小教育差距，促进基本公共教育服务均 等化，巩固义务教育普及成果具有重要意义。项目建设对促进***县城乡发展，保障和改善民生，构建和谐社会将产生深远的影响。
项目建设具有明显的社会效益，是必要的。
（2）项目建设是可行的
项目旨在对***县XXX小学薄弱基础设施进行全面改薄，符合 国家、***省中长期教育改革和发展规划的政策要求，符合《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》和***省人民政府《关于进一步推进全省义务教育均衡发展的意见》的政策导向，符合国家、***省全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件的决策部署。 项目建设符合XXX小学教育发展实际，受到***县、XXX镇两级 政府的支持。
项目建设资金来源于中央补助资金，项目资金供应有保障。项目建设过程中，将建立全面的资金管理体系，规范资金分配使用， 实行专人核算和专账管理，并建立健全资金监督机制，抓好事前、 事中、事后监督，项目建设期间资金落实有保障；项目建设地水、 电等外部协作条件配套齐全，交通便利，建材供应充足，能够满足 项目建设期间的需要；项目建设规模合理，能够满足学校行政、管理、教学的需要，有效发挥校区的教育服务功能。项目建设是可行 的。
综上所述，项目建设社会效益显著，政策环境良好，建设资金 有保障，建设条件具备，建设规模合理，项目建设是必要且可行的， 建议尽快立项实施。
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