检察官员额比例的设定，归根到底是人案比例的问题。案多人少一直是基层检察院的老大难，但一个人办理案件量到底应为多少才合理，却也是一个争论不休的话题。
张家港市检察院作为江苏省第一批改革试点院，经过一年左右的实践和总结，历经两个阶段，通过公式测算，对案多人少问题做了一次量化回答，力争实现员额配置精准化。
2015年年初，在被确定为试点院时，定下的第一批入额比例不超过30%。严格的比例设定为工作带来了现实困难。张家港市检察院一直以来面临着办案压力繁重、案多人少的问题。他们一年办案量在2500件左右。
30%是不可逾越的红线，会不会消减办案力量，对司法办案带来影响，大家都心存未知。
并且，在检察机关内部各部门之间，由于工作性质和业务类型不同，需要配备不同的办案力量，对员额检察官的需求也不应一刀切。
到底员额比例应该如何分配，既满足不同业务岗位办案任务需要，又充分兼顾检察官个人可承受度？作为改革牵头部门的政治处负责人员做起了这道数学题。
数据
分析
张家港市检察院检察官们在分析数据
他们首先对近5年来的办案数据进行分析，为检察官设定办案任务量。
近5年侦查监督部门平均办案数量每年保持在600件左右，设定人均办案任务150件，计算得出需要员额检察官4人；公诉部门平均办案数量每年保持在1700件左右，设定人均办案任务170件，计算得出需要员额检察官10人；职务犯罪侦查部门平均办案数量每年保持在22件左右，设定人均办案任务2件，需要11人；诉讼监督部门根据岗位需要配备6人。
详细测算结果汇总后，首批入额共31人，占中央政法编制的25.8%，低于30%的红线。
张家港市检察院对名额分配和承担的工作任务量进行公示，使报名人员对入额后的办案任务有了心理预期，也让工作能力还需要进一步提高的干警有了自我评估和比较。
首批入额平稳运行，也为下一步深入细致测算奠定了基础，在员额配置上有了更多的研究空间。
2016年5月，张家港市检察院成立了"员额配置测算方法研究课题组"。课题组认为，检察官每年工作时间客观恒定，只要能计算得出每年办理案件需要的总时间，以办案需要时间除以工作时间就能得出检察官员额数。
张家港市检察院检察官们在分析数据
据此，演绎出检察官员额数=办案需要时间（案件数×标准个案办理时间）÷检察官有效工作时间"的公式。
1
第一个要素
第一个要素，检察官有效工作时间以2016年标准工作日250天计算，按照最大工作节奏，以每天7个小时有效工作时间为单元，检察官每年有效工作时间为250×7=1750小时。
2
第二个要素
第二个要素，每年办理的案件数，在首批入额测算中，发现近5年案件总数保持平衡，没有大起大落的现象，以5年的平均案件数作为每年办理案件数，符合案件运行规律和发展特点。
3
第三个要素
难点在第三个要素，如何测算标准案件办理时间。标准案件办理时间必须以新的办案机制为基础，经过半年运行，各部门积累了大量的办案数据，这些数据在统一业务应用系统后台都留下了痕迹。课题组马不停蹄、加班加点，对这些数据深入挖掘，找到隐藏在其中的规律性。
员额检察官在新的办案机制下感受最为真实，课题组把公诉部门员额检察官吸收了进来。他们要以案件数量最多的公诉部门为研究范本，检验公式能否在实践中使用。同样，也要把后台计算和员额检察官实际感受结合起来，使测算更加符合实践。
标准案件办理时间取决于案件的疑难复杂程度，课题组又把每年的公诉案件分为6种类型，对每一类型案件的数量进行统计。如一个道路交通类案件办理仅需4个小时，破坏市场经济秩序案件、职务犯罪类型案件则需要34个小时。以每一类型案件为计算标本，最后计算出公诉部门需要员额检察官12名，每年人均办理案件133件。
本文来源：阎振东发表于《清风苑》的《用数据回答什么叫案多人少》一文
