浙江新闻客户端 |赵英军 孙豪
编者按
在拉动内需、消费升级等背景下，今年，全国多地都在“十四五”规划中明确提出建设“国际消费中心城市”的目标，浙江也在其中。
什么是国际消费中心城市？为什么要建设国际消费中心城市？
商务部等14部门此前联合印发的《关于培育建设国际消费中心城市的指导意见》里明确：国际消费中心城市“是现代国际化大都市的核心功能之一，是消费资源的集聚地，更是一国乃至全球消费市场的制高点，具有很强的消费引领和带动作用”。
2021年1月，杭州发布了《建设国际消费中心城市三年行动计划（2021—2023年）》，提出要加快将杭州建设为全球智慧消费体验中心、时尚消费资源集聚地、知名休闲目的地。
作为浙江省最具国际消费中心特征的城市，杭州具备培育建设国际消费中心城市的基础，正在积极争取纳入国际消费中心城市的国家级试点。
争创这一试点，杭州有哪些优势，又有哪些短板要补？来自浙江工商大学的两位教授给出了自己的观察。
01 国际消费中心城市候选者：杭州
建设国际消费中心城市，杭州有底气。
在经济社会发展、消费市场、人口数量、开放程度、国际化水平等方面，杭州都具备建设国际消费中心的城市基础。
先看一组数据：
杭州经济基础良好，2020年，地区国内生产总值16106亿元，居大陆城市第8位；
杭州内需市场巨大，全年社会消费品零售总额5973亿元，居大陆城市第10位；
2019年，杭州人口基数首次突破1000万，年末全市常住人口1036万人，人口净流入55.4万，人口增量和增速均为大陆城市第1位；
杭州对外开放程度较高，全年货物进出口总额5934亿元，跨境电商进出口总额1084亿元；
杭州近年来国际化水平快速提升，2016年成功举办G20峰会，2022年将举办第19届亚运会。
可以说，杭州市在国际知名度、城市繁荣度、商业活跃度、到达便利度和消费舒适度等方面表现出色。
从多种指标体系评价维度上来看，杭州的城市发展能级也都得到了认可。
依据仲量联行参考商务部关于《国际消费中心城市评价指标体系（试行）》的综合测评结果，杭州在国际消费中心城市发展指数位列全国第六位。
在国际知名度方面，依据全球化与世界城市研究网络（GaWC）编制的全球城市分级排名《世界城市名册2019》，杭州城市级别为“Beta＋”，在大陆城市中仅次于北京、上海、广州和深圳。
在城市繁荣度方面，依据中国城市规划设计研究院和中国测绘科学研究院联合发布的《中国城市繁荣活力评估报告2019》，在全国108个重点城市中，杭州城市繁荣活力评级为“繁荣A型”，彰显“钱塘自古繁华”，排名仅次于深圳、广州、上海和北京。
在商业活跃度方面，依据第一财经·新一线城市研究所发布的2019年《城市商业魅力排行榜》，杭州排名第6位，仅次于北京、上海、广州、深圳和成都。
在到达便利度方面，依据中国民用航空局发布的《2019年民航机场生产统计公报》，杭州萧山机场旅客吞吐量4010万人次，在全国居第10位；货邮吞吐量68万吨，在全国居第5位；起降29万架次，居全国第9位。
在消费舒适度方面，依据中国消费者协会发布的《2020年100个城市消费者满意度测评报告》，杭州以86.67排名全国第一位。
综上，杭州具备建设国际消费中心城市的坚实基础，是国家培育国际中心城市的优先城市选择。
02 比较视角下，杭州还缺什么
尽管杭州具备建设国际消费中心城市的坚实基础，但在与公认的代表性国际消费中心城市和国内一线城市的比较中，杭州依然存在一些短板。
不过，这些短板也是“十四五”时期杭州建设国际消费中心城市的主要方向。
国际消费中心城市是消费功能占主导地位的城市，它的“魅力”，当是能够从国内外集聚丰富优质的消费资源，能够从国内外吸引众多消费者前来消费。
对比以纽约、伦敦、东京、巴黎等为代表的传统国际消费中心城市和以曼谷、迪拜为代表的新兴国际消费中心城市，杭州存在城市国际知名度相对较低，国际游客数量偏低，服务业比重相对较低，基础设施及文化设施不够完善，消费特色不够突出等问题。
从提高城市声誉的角度，杭州可以借鉴纽约、伦敦、巴黎、东京等国际消费中心城市在休闲旅游、商务展会、影视娱乐、体育赛事、时尚文化等领域的消费引领发展经验，基于“以人为本”的商业消费逻辑，建设杭州城市核心商圈。
再看国内，北京、上海、成都、广州等国内城市的国际消费中心特征也很明显。
对比之下，北京在国际会展资源聚集度、高校人才储备量、世界500强企业入驻量、国际知名度、交通便利度方面优势明显。
上海在城市经济基础、国际品牌入驻数量、国际人口吸引力等方面更有优势。
成都拥有两个国际机场，在区位首位度、国际知名品牌入驻率、消费舒适度等方面表现良好，国际时尚、文化特色与新兴消费业态共存。
广州具有较强的国际影响力，国际游客数量较多，城市经济基础良好，国内外贸易总量具有优势。
除了借鉴国际经验、提升城市声誉，与北京、上海、深圳等城市相比，杭州在城市级别、商业活跃度等方面还有一定的不足。结合自身城市特色，杭州可从城市、供给、开放、时间、空间、环境等方面推动国际消费中心城市建设。
03 引领消费，杭州可以这样发力
浙江的优势在于开放，紧抓这一优势，杭州可以发力发展首店经济，集聚消费资源。
首店包括代表性品牌或新品牌在某一区域开的首家实体门店，也包括传统老店通过创新经营业态和模式形成的新店。
杭州可以引进“国际首店”，支持有国际影响力的一线品牌、新品来杭首发，组织企业到境外举办首店和国际品牌招引活动。
也可以引进“特色首店”，招引知名企业首店、各类品牌首店、老字号品牌首店等，为企业首店发布提供平台和宣传，推动杭州打造国内外新品首发地、高端品牌首选地、原创品牌集聚地。
这个过程中，杭州可以积极融入杭州元素、重塑杭州品牌，打造中国高端品牌产品矩阵面向海外的展销平台，形成杭州特色的消费体验。
这两年，促进消费方面提得比较多的还有如何激发夜间经济消费活力、延长消费时间。
推动夜间经济，需要一系列城市基础设施的配套完善，比如，延长城市公共交通运行时间，做好街景打造、装饰照明、标识指引等工作，都是提升夜间经济活力的基础。
在此基础上，杭州要进一步丰富夜间经济业态，提升夜间经济产品供给质量，还可以探索建立“夜间区长”和“夜生活首席执行官”制度，以包容审慎的监管促进夜间经济统筹协调发展，为夜间经济发展提供安全放心的消费环境。
在打造高品质消费平台和空间的过程中，消费体验已成为重要一环。注重消费中“人”的尺度，缩短人与商店的距离，创造舒适购物体验，才能向建设国际消费中心城市的目标不断趋近。
在西湖周边，杭州可以打造“国际消费示范区”，推动消费示范区成为城市消费的名片、高质量发展的平台和对外开放的窗口。
同时，杭州要加速推动杭州湖滨、清河坊、中国丝绸城等高品质步行街改造提升，推动智慧商圈建设。加快推进5G技术、人工智能、物联网等新型基础设施建设进度，为消费新模式、新业态提供物质和技术支撑。
营造公平有序的市场环境和安全放心的消费环境，是建设国际消费中心城市的重要基础。杭州要持续优化消费环境，通过“浙里来消费”等活动提升“放心消费在杭州”的城市声誉。
从修炼内功的角度出发，杭州要加强企业产品的质量信用监管，加大对侵权行为的惩戒力度。同时降低消费维权成本，创新消费纠纷受理、调解、处置“三位一体”工作机制，运用大数据、云计算、移动互联网等新技术，提升消费维权精准性和有效性。
体制机制方面，杭州要破除促消费制度障碍，深化“放管服”改革，放宽服务消费领域市场准入，强化消费金融支撑，鼓励商业银行开发符合消费型经济特征的融资产品。
（本文作者来自浙江工商大学）
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