英王室横征暴敛，十三个殖民地的人（liu）民（mang）奋起反抗，北美大陆风起云涌，史称北美独立战争。
1781年，十三个殖民地的大佬们决定联合起来，组成邦联，十三个殖民地也变成了十三个州。
邦指国家，所谓邦联就是一群国家的联合，是个松散的组织，中央没有军队，没有收税的权力，权力都在各个州。
这么个松散组织根本无法跟英国与西班牙对抗，1787年，各州大佬一商量，决定将邦联制改为联邦制。
联邦，自然是联合起来的邦，也就是一个统一的国家了。
国家的最高权力机关叫国会，各个州在国会议员人数分配问题上产生了巨大分歧。
小州认为州州平等，每个州的国会议员应该一样多，大州认为人人平等，应根据人口比例来分配各州国会议员名额。
这一问题争执不下，刚成立的联邦面临解体。
有高人出了个主意：学英国将国会一分为二，英国分为上议院和下议院，前者贵族世袭，后者平民晋级。
美国则分为参议院和众议院，参议院州州平等，不论州大州小，每州两名参议员，满足小州的意愿；众议院则根据每州人口数量来分配，大州众议员多，小州众议员少，符合大州的利益。
任何重大决议要通过，必须获得参众两院的一致同意。
通过这一折中方案，大小州弥合了裂缝，加入美国联邦。
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