南京教育集团的实施意见（南京中小学教育集团汇总）

了解教育集团首先要了解为什么要进行集团化办学，下一步推动教育公平的措施有哪些，这样我们才能了解南京推行教育集团的用意和方向。

1.什么是集团化办学

集团化办学是以行政指令为主，兼顾学校共同意愿，将一所名校和若干所学校组成学校共同体(名校集团)的办学体制。以名校为龙头，在教育理念、学校管理、教育科研、信息技术、教育评价、校产管理等方面统一管理，实现管理、师资、设备等优质教育资源的共享。

各名校集团以名校校长为领衔校长，由专家顾问、各校区校长组成的决策机构负责学校共同体的整体规划，并形成相应的执行系统、监督反馈系统。名校和各校之间既有统一的协调和管理，以保证同样的教育品质，各校之间又相对独立，追求各自的办学特色，实现互惠互助，共同成长。

2.南京市关于深入推进义务教育集团化办学的实施意见

根据《教育部等八部门关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》(教基[2020]7号)、《中共南京市委南京市人民政府关于深化教育体制机制改革的实施意见》(宁委发[2019] 31号)等文件精神，结合我市实际，制定如下实施意见。

到2025年，全市义务教育集团化办学实现规模化发展、规范化实施、紧密型合作，玄武区、秦淮区、建邺区、鼓楼区、栖霞区、雨花台区义务教育集团化办学覆盖率达90%以上，其他区集团化办学覆盖率达50%以上。全市优质教育资源得到深度共享和广泛辐射，集团内各成员校办学水平进一步提升，区域、城乡、校际间教育发展差距进一步缩小，一批群众信任的优质学校持续涌现，不断满足人民群众对优质教育资源的多样化、多层次需求。

办学原则：以区为单位，按照“相对就近、强弱结合、规模适度、有序进退”的原则，编制集团化办学规划导引，组建优质集团校。

办学模式：教育集团可为单法人制，做到集团内“五统一”，即集团班子统一管理、教育资源统一配置、教师队伍统一调配、教学计划统一安排、绩效评价统一实施;也可为多法人制，各成员校法人职权、隶属关系、经费运行不变，集团总校通过协议、章程、契约等方式对成员校权利和义务进行界定和约束，做到集团内管理经验互鉴、课程资源共享、优质师资流动、教育科研互通、场地资源共用。

师资成长：集团总校要分学科、分学段搭建教师专业成长平台，设立名师工作室、特级教师流动站，强化集团校集中开展研训研修制度，充分发挥集团内名特优教师引领作用，为各成员校提供精准、务实、高效的实践指导，促进集团内教师素质的整体提升。

教师交流：。每年集团教师区内交流比例原则上不低于集团内符合交流条件教师数的15%，区外跟岗交流比例原则上不低于符合交流条件教师数的5%，骨干教师流动比例不低于交流教师总数的20%。鼓励优秀骨干教师到集团内农村地区、薄弱地区和新办学校轮岗交流，交流时间原则上不少于两年。

首先，资源流动成本更小。尤其是独立法人的教育集团，从办学理念、管理模式、教师招聘、教师流动、资源配置、环境建设等方面，实现了“组织的内部化”。

其次，拥有特殊的品牌优势。集团学校特别重视品牌建设，一般采取统一校名、统一标准、统一管理等方式，形成统一规范的教育质量评价体系、学校管理标准体系、教育绩效激励体系和教育后勤保障体系等自我管理机制。

再次，拥有多种办学模式。集团化办学多以公办名校为龙头，因其所带动的学校类型不同，按承办、投资、入股等多种方式形成了连锁式、加盟式、合作式、嫁接式、联盟式、托管式等多种集团化办学形态。

直属分校

这类分校属于同行政区，由本部直接管理和派遣老师教学，分校和本部属于同一集团，教学管理等保持一致，教学质量也相对有保障。一般来讲，直属分校的老师和主要骨干力量是由本部派过去的。

名校合并

这类学校属于名校兼并附近的薄弱学校，学区范围、教育管理和师资力量等完全一致，通常低年级在一个校区上学，高年级在一个校区上学，办学质量最靠谱。由于名校生源爆满却资源有限，附近薄弱学校生源不足却资源浪费，因此未来将有更多的名校区合并周边学校。

托管办学

这类学校属于同行政区，通过名校托管办学后，薄弱学校与名校统一管理制度，统一调配老师，统一质量管理，统一考核评价。一般来说，这类“分校”不一定会有本部派去的老师，但是老师会与名校老师在一起统一备课，主要还是原有学校的师资。

合作办学