春风起，万物生机勃勃，西安经开区高质量发展风劲潮涌。
29年前，西安经济技术开发区在北城铺展蓝图，便是时代赋予西安再腾飞的必然选择。从此，“向北走”，成为这座城市最响亮的呼唤。
经历29年栉风沐雨，经开区GDP已突破千亿，工业总产值占全市的1/3强，已成为西安工业发展的主战场和顶梁柱，综合实力位列218个国家级经开区第一方阵，稳居前列。
其时已至，其势已成，其兴可待。
站在“十四五”大幕开启和西安建设国家中心城市的历史节点，经开区扛起时代交付的使命，扛起城市赋予的重托，自觉把思想和行动统一到来陕考察重要讲话重要指示精神上来，摸准时代发展脉搏，践行国家和省、市高质量发展要求，提出以“开放新门户、科创新引擎、产业新高地、都市新中心”为核心的“四新战略”行动方案。西安经开区将围绕打造西安“开放新门户、科创新引擎、产业新高地、都市新中心”的发展目标，奋力谱写新时代高质量发展新篇章。
对未来发展，经开区也勾勒出清晰的蓝图——到2025年，经开区GDP将突破1800亿元，力争达到2000亿元，年均增长11%以上；规上工业产值突破4000亿元，年均增长15%以上；形成汽车制造和新能源新材料2个千亿级产业集群；培育过百亿元企业10家以上。“十四五”期间，年固定资产投资平均增长15%以上，年进出口总额平均增长25%以上，为高质量发展奠定坚实基础。
放眼未来，满怀期待。
期待之余，“四新战略”同样抛出了一个问题，通过这一战略透视未来经开区的发展航向，经开区这步棋对西安的发展局势有着如何的深度影响？
日前，经开区已全面开启“四新”建设新征程，助推区域高质量发展迈出更大步伐。方案发布以来，引发社会各界广泛关注和热议，多名业界专家结合经开区发展实际，对行动方案作出全方位、多角度、深层次解读。
纵论新格局 “四新战略”专家谈
“四新战略”背后的发力逻辑
白山稳 国家金融创新发展理事会专家、陕西省商务厅特聘专家
2021年，西安市经开区先进制造业总规模达到1733亿元，战略性新兴产业产值848亿元；服务业增加值501亿元；军民融合产值全市贡献最大，占全市36%，成为西安工业发展的“主战场”和“顶梁柱”。
陕西制造业、新兴产业、新能源、新材料等都有较强优势。“四新战略”里提出产业新高地，正是抓住了陕西的优势条件，也就是陕西的底气。经开区抓住了新兴产业的聚集，就是找到了发展方式的“金钥匙”。
近年来，经开区不断深化“有色院”创新模式，推进建立以企业为核心的产学研协同创新机制，聚集各类研发机构268家，高新技术企业510家，企业年发明专利申请量3000多件，中央及省市各类创新平台290个，院士工作站18家，现有科技型中小企业近千家，科技“小巨人”企业200多家。
陕西大力支持的秦创原建设，西安市提出以经开区、渭北新城为载体，打造秦创原先进制造业示范带，这将是一个有利机遇。高质量发展题外之意，直指创新。发展的核心动力，亦源自于创新。而秦创原创新引擎，意味着经开未来的科创力量将具备无穷生机。
西安是“一带一路”的起点，尤其经开区所在的位置，是“一带一路”汉武帝和张骞挥手的地方，是真正“一带一路”的起点。所以“四新战略”的提出，是时代的担当，我们应该为中国和世界的发展做出西安的经验。
百舸争流，奋楫者先。如今，在新时代的伟大征程上，“四新战略”道出了西安的心声，也抓住了西安发展的要点，根植于陕西人骨子里的勇与谋，也蕴藏着“跳出来”“让我来”的自信和心劲。
其时已至 其势已成 其兴可待
张鸿 陕西省经济学会会长、西部数字经济研究院院长
“四新战略”能够进一步强化经开区的产业功能、发展速度，全力担当西安发展的重要增长极。西安既是丝绸之路经济带的新起点，也是西部大开发的桥头堡，是两大国家战略在国内的重要叠加实施区。作为国家中心城市的西安，今年3月，又跻身全国都市圈，多重红利的叠加释放，让西安各种生产要素加快聚集。
此时以“四新战略”作为发展引擎正当时！政策红利的开放外力与“四新战略”的改革内力相互催化，将汇聚成为强大的发展能量，推动西安经开区在加速发展、跨越发展、转型发展的道路上不断奋进。
每一个区域的发展，都先源于宏观上对其的定位规划。作为国家级经济技术开发区，着力服务实体经济发展，既是需求更是使命，西安经开区正是基于诸多优势与优质的先决条件，才迎来了前所未有的发展黄金风口。
优质企业的聚集，让经开区的产业发展像一个强磁场，集聚越来越多的资源要素进入，崛起已成大势。实体经济是经开区立身之本，到“十四五”末，该区千亿级和百亿级工业企业数量将取得较大突破，形成产业集聚、多业并举、绿色循环的产业发展新格局，为西安乃至陕西的工业经济发展贡献“经开力量”。
经开区若从产业发展的角度来打造新名片，或许可以从“硬科技 现代制造 数字化”入手。
比如在疫情常态化的当下，数字化营销是未来发展的捷径。从信息化到数字化，可以解决一个区域或一个企业商业模式的问题。因此，一定要利用数字化技术改造销售过程和商业化模式，通过数字化改造，建立新的商业模式，产业才能实现最终的兴旺发展。
加速布局新赛道 打通经开区发展“大动脉”
曾昭宁 中国经济体制改革研究会理事、陕西省委、省政府决策咨询委员会咨询委员
“四新战略”的核心是高质量发展，通过创新驱动与结构优化来支撑。经开区内无论是国企还是民企，都具有非常良好的科技创新能力，这也使得“科创新引擎”这一战略目标有了坚实的基础。
凭借秦创原的“东风”，经开区引导支持一批企业在“卡脖子、补短板、填空白”核心技术和产品方面取得突破，并在项目实施、创新计划、优惠政策落实等方面加大支持力度，进一步提高市场主体创新能力，推动创新驱动成为引领经济高质量发展的重要引擎。
西安二三产业的比例有些失调，而经开区恰是第二产业的生力军。“四新战略”加码后，正好能把第二产业的比重再提高，平衡下调西安第三产业的占比。
经开区推行的“4 4 4”现代产业体系已见雏形。以陕汽、吉利等为主要代表的汽车产业成为千亿级产业集群，新能源新材料产业实现500亿级产业集群。“4 4 4”现代产业体系最大特点在于工业和制造业，这对于西安市优化现代产业结构起到很大的促进和优化作用。
工业化、产业化是城市化的动力支撑，城市化是工业化、产业化的空间载体。城市若无产业支撑，即便再漂亮，也是座“空城”；产业没有城市依托，即便再高端，也只能“空转”。
“四新战略”从开放到科创，再到产业的谋篇布局，其终极目标都指向了都市新中心。以产促城，以业兴城，“都市新中心”将成为产城融合发展的示范者。
产城融合“示范生”未来城市探索者
赵元超 全国工程勘察设计大师、中国建筑西北设计研究院总建筑师
南接都市商圈，北靠一河两岸——地处西安北大门的经开区，注定不凡。
在西安提出的“北跨、南控、东拓、西融、中优”的发展方式中，经开区发展空间更有优势。一方面，经开区拥有亚洲规模最大的高铁枢纽站之一的“西安北站”，具备集行政中心和高铁中心于一体的双中心区位优势；另一方面，依托战略性产业聚集优势，经开区能引领带动西安“北跨”发展。
西安是国家中心城市，拥有万亿级的产业，城市中心不止一个，未来一定会朝着多核、多中心的模式发展。西安将从单核心城市逐渐发展为多中心城市，而以交通枢纽为发展引擎的经开区高铁新城，正是对西安多核发展的积极探索。
高铁交通“大动脉”将拓宽新的人流、物流、资金流渠道，是一个整合集聚高端资源的经济节点。经开区高铁新城是高铁经济带来的必然结果，也将成为“站城一体”“共生共享”的城市新地标。
过去西安是水平的、蔓延式的发展，而如今我们已经步入复合时代，未来也一定是集约化、垂直化、立体化的发展。经开区借着“北跨”的东风，打破了城市以往的功能分区，形成以产兴城、以城带产、产城互融的良性循环。
经开区正经历着从“产—城—人”到“人—城—产”的重要蜕变，“都市新中心”的实施将为人们引领全新的生活方式，它一定是未来城市发展的典范，成为西安的门户与城市发展的心脏。
破局者逆袭：从“新城市”到“新中心”
王圣学 中国城市经济学会理事、长安大学城市研究所所长
1993年，西安经开区成立，筑下北进坐标。尔后数年，命运的变迁大戏轮番在经开区上演：西安行政中心北迁、西安北客站启用等一系列省市重大项目的落户，让经开区迎来了第二轮建设高潮。一座城市功能完善，公共服务配套水平持续提升的“新城市”，正迅速从蓝图变为现实。
判断一个城区是不是中心，核心主要看业态。经开区的业态已不再纯粹以产业为主，它承载着行政中心、商业、教育、医院、研发等更多样的功能。从这个角度来看，经开区如今已是一座新的“中心”了。
无论是“北跨”还是打造西安“都市新中心”，都具有破局意义。微观层面，“北跨”，盘活了古城之北的土地资源，是西安跨越逼仄发展空间的必然选择，也使西安跳出长达千年的“城墙时代”，开始真正意义的“渭河之旅”。宏观层面，它使原本孤立分散的城市组团功能区高效集聚对接，进而北望广袤的滨河之域，打破了西安原先“南强北弱”的发展格局。
仅从交通方面讲，经开区坐拥亚洲最大的高铁西安北站、毗邻咸阳国际机场，经开区临空、临站、高速交汇、地铁密集的区位优明显。除交通优势外，经开区在区位、产业、生态等方面的优势，使其成为西安经济和人口增量的重要承载地。打造“都市新中心”也将有助于形成新的集聚效应和增长动力，带动西安“北跨”发展，助推区域综合实力提升。
“四新战略”锚定纵横内外的开放图景
唐方方 北京大学国家发展研究院和BiMBA商学院经济学、金融学及营销学教授
开放与一个地域是否沿边靠海都没有关系，主要是思想的解放。经开区提出的“举开放旗、吃开放饭”极为关键，思想决定事业格局，战略引领发展未来。为陕西乃至西安推进对外开放注入强大活力，带来重大历史机遇。
当思想解放叠加了区位优势，就是经开区发展的先机！经开区临空、临站、高速交汇、地铁密集的区位优势西安市唯一。坐拥亚洲最大的高铁西安北站，距咸阳国际机场15分钟车程，形成2小时航空圈、8小时铁路圈和1日公路圈，辐射全国2/3以上的城市。
然而面对如今遍地开花的自贸区，经开应该给流程做减法，为服务做加法。优化营商环境，是经开区的发力点，为拉动投资创造舒适的软环境。经开区设立了关中综合保税区、陕西自贸试验区西安经开功能区两大园区，这充分发挥经开区西部窗口和链接全球的核心枢纽优势。
与此同时，经开区早已布局了新材料新能源等赛道的产业基础，一些行业内翘楚企业和重大领域的关键技术，将推动制造业向价值链两端发展，让“经开制造”成为陕西打造高附加值、高技术含量的国际高端制造中心之一。同时，区内能解决碳中和问题的企业，将促进产业链本地化。
经开区深厚的工业“底子”对上了“一带一路”沿线诸国的“胃口”。土地、产业、成本等优势，与欧洲刚好互补，能串联起西北广袤腹地和泛欧泛亚广阔市场。同时，凭借中欧产业园等开放载体，经开区可着力打造全球制造业资源配置的重要基地。
郭旭
