郑州大都市圈规划(新一线城市郑州都市圈)(1)

海潮青年:不同的群体,对都市圈有不同的观点,但无论是机构,还是个人解读的都市圈,都是一家之言,纸上谈兵也好,意义不大也罢,仅供参考,大家不必过度反应,看到的观点越多,越能扩展我们的视野,但只有自己的思考才是独属于自己的宝物。海潮青年新一线都市圈系列,“新一线城市”是指除了北上广深之外,经济总量1万亿以上的城市,望悉知。上篇说了北方经济总量第三的青岛,现在说第四的郑州,也是海潮青年新一线都市圈系列最后一篇。

郑州刚晋级经济总量万亿俱乐部,意味着郑州既有的经济体量较小,未来一段时间将是做大的过程,因此规划体量巨大的中原城市群,现在讨论还很早,意义没有想象当中的大,郑州大都市区或郑州都市圈更实在一些,路一步一步走,脚踏实地,对相关概念的践行大有助益。

郑州大都市圈规划(新一线城市郑州都市圈)(2)

郑州之于中原城市群、郑州大都市区、郑州都市圈、郑汴一体化,都是中心地位存在,先做大了郑州,一方面培育发展郑州都市圈,一方面扶持几个副中心,包罗万象的、巨大的、水平较低的中原城市群的发展才有可能。

郑州都市圈

郑州都市圈的培育,是一个漫长的过程。2005年,“郑汴一体化”概念被提出;一年后,郑州和开封取消或降低长途费用,同年,两城的城市快速通道建成通车;2011年,“郑汴一体化”和郑汴新区被列为中原经济区“三化”协调发展先导区;2013年,郑开两地实施金融同城举措,同年,郑开两地公用区号;2014年郑开城际铁路开通运营。

2016年底,国家发改委印发了《中原城市群发展规划》,提出:建设现代化郑州大都市区,推进郑州大都市区国际化发展。推动郑州与开封、新乡、焦作、许昌四市深度融合,建设现代化大都市区,进一步深化与洛阳、平顶山、漯河、济源等城市联动发展。2017年,国家发改委对郑州建设国家中心城市的复函中,要求郑州“引领大都市区建设。加快与开封、新乡、焦作、许昌等城市融合发展”。

郑州大都市圈规划(新一线城市郑州都市圈)(3)

郑州都市圈目前还没有相关的规划,实际上,郑州大都市区就是郑州都市圈的过度性规划,因此郑州都市圈可以等同于郑州大都市区,在《中原城市群发展规划》中,郑州大都市区的成员有郑州、许昌、新乡、焦作、开封共5个城市,幅员面积约3.1万平方公里,2018年人口体量约2800万人,经济总量约1.9万亿。

中原城市群与郑州都市圈

中原城市群规划过大,涉及5省30个城市,面积约28.7平方公里,和长江三角洲城市群相差不大,但在城市群发展水平上,中原城市群无法望其项背,虽然内部也划分了几个板块:郑州大都市区、核心发展区、北部跨区域协同发展示范区、东部承接产业转移示范区、南部高效生态经济示范区、西部转型创新发展示范区,这么做其实意味着城市群建设缺乏入口、政策执行难、没有轻重,总的来说就是在“乱境”中寻求发展,难。

郑州大都市圈规划(新一线城市郑州都市圈)(4)

全国所有城市群中,最复杂的非中原城市群莫属,这里的优势是交通区位和众多的人口,但是规划体量远超实际可承受情况、中心城市弱小、成员分散力量弱、短板十分明显,而且这些短板根本无法在三五年内消除。无论是中原城市群,还是郑州都市圈(大都市区),长时间都是催育郑州变大的过程,要想带动整个中原城市群,要等郑州综合实力够的上北上广深这样水平,很显然这是不现实的,所以目前乃至未来十年内,对郑州来说,能做到的最大程度,只有都市圈,城市群的事五年后、十年后再讨论才有意义。

郑州与小伙伴们

把城市群缩小为都市圈,郑州也是任重而道远,一万亿的经济体量,在长三角或珠三角组建都市圈不难,但在河南、在中原可不是一件简单的事情,规划靠谱只是第一步,以目前的“1 4”规划来看,是靠谱的;团队靠谱是第二步,中心城市的经济实力还不强,小伙伴的经济实力弱小,培育都市圈会花费较长时间,壮大都市圈也需要较长时间;可支配资源充足可以起到事半功倍的作用,可惜的是郑州和小伙伴们在这方面也不突出。

郑州大都市圈规划(新一线城市郑州都市圈)(5)

可支配资源种类繁多,最主要的应该有政策、交通、科教、医疗、人力、财力、智力和舆力,郑州作为国家支持建设的国家中心城市,河南也已经逐渐倾全省之力来扶持郑州,政策利好应该不会少;在中原之地,除了没有水运,交通资源充足;人力上,这里人口众多,虽然高层次人才少了些,但人力资源还是充足的。

郑州大都市圈规划(新一线城市郑州都市圈)(6)

郑州与小伙伴们的短板,在于科教、医疗、财力、智力和舆力,医疗可以通过某些方法引进,在短时间内改善也是有可能的,财力也可以拓展渠道;科教与智力相辅相成,科教资源集聚,智力资源就不会却,而科教与智力最需要时间的沉淀、同时需要花费较多的财力,像深圳这样财大气粗的城市,有巨资支持科教与智力的集聚,郑州却不能,郑州有高校资源,只是水平与京津、东北、长三角、武汉和长沙、珠三角和成渝、西安等高校密集区有差距,需要时间、财力改变,非一朝一夕之事。

郑州大都市圈规划(新一线城市郑州都市圈)(7)

对于舆力,大部分城市很少提及,成都、西安等西部城市却善于利用舆力资源,在城市形象整体推介上取得了很好的效果。传媒也是一种资源、一种工具,利用好了可以对城市发展有辅助作用,对城市所属的传媒进行体系化建设,并好好使用,就可以拥有一定的舆力资源,当前的郑州面临着如何扩大自身影响力与知名度的问题,对传媒资源进行整合,充分利用,或许可以解决这问题。

城市群建设需要入口,需要分清轻重缓急,脚踏实地,都市圈的培育和发展同样如此,城市群过于庞大,都市圈才是郑州目前可以想象的,也是最具有可行性的,先从催育壮大郑州开始,进而实现都市圈内部一体化发展,再讨论城市群,这就是现实。

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