当地时间6月30日,联合国安理会以10票赞成,0票反对、5票弃权的结果,通过第2641号决议,将对刚果(金)的武器装备、旅行禁令和资产冻结措施延长一年,至2023年7月1日,同时把协助和监督制裁的专家小组任期延长至2023年8月1日,方便更好执行联大相关命令。

据外媒报道,中国、俄罗斯、加纳、加蓬和肯尼亚五国投了弃权票。

安理会13国全部弃权(安理会通过涉刚果协议)(1)

近期,伴随着G7峰会、北约峰会的接踵而至,各国都将焦点聚集到几大西方巨头身上,观察战争背景下俄乌冲突该往何处去。可事实上,全球不太平的地方依然很多,尤其是被西方世界忽略的非洲,在过去几十年内都是硝烟伴随着动乱,一幕幕超出当代社会想象的人间惨剧在不断上演。

西方不等于全世界,世界的总体发展,不能只看华尔街资本的疯狂扩张,更需要关注被奴役数百年的非洲人民实现弯道超车、国泰民安。

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关于为何在表决中投下弃权票,中国常驻联合国代表张军从三个维度阐释了中方立场。

第一,安理会对刚果(金)实施制裁的最初目的,是为了遏制当地恐怖主义的蔓延,但若干年的实践证明,当地武装组织——“M23运动”的实力并没有明显减少,反而导致刚果(金)政府的安全防卫能力受到严重限制,刚果(金)政府多次请求安理会解除武器禁运制裁,却一直未得到积极回应。

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第二,制裁后安全形势变得更加岌岌可危。受到武器禁运的影响,从刚果(金)政府军到联合国刚果(金)稳定特派团,武器装备水平都落后于当地反政府武装,由此导致的武装暴乱和平民死伤日益严重。

联大刚果(金)问题特别代表凯塔对此表示赞成,“M23运动”的武器装备水平早已超出预期,必须引起国际社会的警惕,并拿出方法来彻底解决。

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第三,这项决议的通过,极有可能产生不良影响。按照该决议的要求,刚果(金)安全部队如果需要得到足以和反政府武装匹敌、甚至超越其性能的武器装备,那么必须要向联合国安理会作强制报备,如此一来,极大增加审批程序的复杂性,影响刚果(金)安全部队维护当地和平的能力,无助于从根本上解决刚果(金)内部的安全问题。

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有趣的是,投下弃权票的5个国家,除中俄之外其余三个都是非洲国家,由此可见中方的主张才最能代表非洲国家的心声。不过,张军大使坦言,“在部分安理会成员国”的反对下,各方未能就此问题达成一致,因此不得不选择弃权。

虽然张军大使没有具体指明是哪些国家反对中方的主张,不过结合过往的经验来看,这背后大概率少不了美国的影子。近年来,随着世界局势剧烈动荡,深知对全球控制力不断下滑的美利坚,开始习惯于将制裁当成实现自身利益诉求的工具,对中俄的各项经济、高科技制裁已经超出当代国与国之间正常的行为逻辑。

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虽然刚果(金)在国际舞台上的存在感颇低,但事实上他却是近年来新出现的国际热点地区。同当地经济发展水平落后形成鲜明对照的是,刚果(金)有着极为丰富的矿产资源,享有世界“能源宝库”之称。公开资料显示,该国的钴资源储量世界第一、铀238储量位居世界第一、铜矿储量世界第六,还不包括其它石油、天然气和有色金属等。

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近年来,随着中国经济的快速发展,对能源需求量迅速攀升,中澳外交冲突又迫使中国必须增加进口来源渠道,因此尚未全面开发的刚果(金),自然被中国企业所青睐。伴随着中国投资者和资金的疯狂涌入,美西方也通过不同方式浑水摸鱼,插手当地事务。据悉,美国就曾在上世纪资助过刚果(金)武装,不排除他们现在还有联系。

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