8月3日，国家发改委批复《粤港澳大湾区(城际)铁路建设规划》(以下简称《规划》)，同意在继续实施并优化原珠江三角洲地区城际轨道交通网规划基础上，进一步加大城际铁路建设力度，构建大湾区主要城市间1小时通达、主要城市至广东省内地级城市2小时通达、主要城市至相邻省会城市3小时通达的交通圈，打造“轨道上的大湾区”。
从2012年广珠城轨建成通车到2019年第一段延长线基本建成，再到携手广深迈入“轨道上的大湾区”，珠海的“铁路梦”从无到有，即将迎来一次新的飞跃。
规划将给珠海带来哪些机遇？在“轨道上的大湾区”蓝图中，作为珠江口西岸核心城市的珠海又将处于什么位置？
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蓝 图
珠海轨道建设站上珠西C位
从2012年之前“路无寸铁”，到粤港澳大湾区时代，国家发展改革委关于粤港澳大湾区城际铁路建设规划的批复发布，几代珠海人翘首以盼的“铁路梦”即将迎来“腾飞”一刻。
国家发改委在批复中分别列出了大湾区轨道近期建设项目与重点枢纽场站线路衔接方案，多个项目涉及珠海，其中包括投资486亿元的南沙至珠海(中山)城际项目，里程79公里，主要途经南沙、中山、珠海。该项目明确将在建设条件落实后有序推进。
在客运枢纽总体布局方面，批复提出，珠西地区布局以江门、珠海鹤洲、中山北站为主，珠海、中山、蓬江、横琴站为辅的“三主四辅”枢纽。此次批复公布的“重点枢纽站场线路衔接方案”中，仅有的2个珠西地区枢纽均位于珠海，分别是珠海鹤洲站、珠海站，其中珠海鹤洲站为主要客站，承担区际和城际交通，近期将衔接广州至珠海(澳门)、珠海至肇庆高铁等线路；珠海站为辅助客站，承担城际交通，近期将衔接广州至珠海、珠海至珠海机场、南沙至珠海(中山)城际铁路等，与澳门轻轨衔接。
批复为人们揭开了一幅令人期待的“轨道上的大湾区”的愿景蓝图。按照构想，未来的粤港澳大湾区城际铁路与高铁、干线铁路通过枢纽换乘实现互联互通，与都市圈市域(郊)铁路、城市轨道交通在枢纽场站换乘衔接。通过重点都市圈市域(郊)铁路、城市轨道交通等规划对接，促进各种轨道交通融合发展，同步建设城市配套设施，将实现无缝衔接、零距离换乘，结合枢纽建设，形成“站城一体”的城市综合体。
而在这个蓝图中，珠海无疑站上了珠江口西岸轨道交通发展的C位。中山大学岭南学院经济系教授林江表示，珠海的交通建设布局的影响不再局限于珠海市，而是把珠海作为珠江西岸区域综合交通枢纽，同时也是粤港澳大湾区的城市群在珠江西岸的重要节点，通过交通枢纽体系的建设，有助于提升珠海的城市地位，扩大珠海在全国的影响力；而珠海的综合交通枢纽的建设将提升珠海作为珠江西岸经济中心的地位，让大量的人流、物流甚至资金流通过交通枢纽的建设把珠海作为重要的资源集散地，让珠海经济变得更加繁荣。
西区即将进入“高铁时代”
批复公布的项目，正在快速推进，其中备受瞩目的是南沙至珠海(中山)城际项目系舆论热议多时的广州18号地铁南延线。
事实上，尽管珠海已于2012年开通连接广州的广珠城轨，但其发车间距较长，沿线站点较少，难以满足粤港澳大湾区一体化发展中两地人员、经济日益密切往来的通勤需求，建设更大运量、以公交化运营为特点的地铁已成为近年来珠海突破交通瓶颈的重要选择。
早在2018年，珠海就开始大力推动广州地铁18号线延长。2019年3月的全国两会上，全国人大代表、珠海市委副书记、市长姚奕生在公开发言中表示，随着粤港澳大湾区建设加速推进，珠澳一极迎来新一轮快速发展，为有效推动基础设施互联互通，便利澳门与内地的联系，促进粤港澳大湾区城市群融合发展，建议争取尽快实施广州地铁18号线延伸至珠海、澳门项目，推动实现大湾区主要城市间1小时通达。
姚奕生指出，广佛、澳珠作为大湾区的两大极点，互联互通水平仍然较低，特别是轨道交通建设水平相对滞后，澳门、珠海居民前往广州的便利程度不够，制约了人流物流的顺畅流动。
目前，广州、珠海、中山三市已经成立项目联合工作组力广州地铁18号线延长工作。去年12月，珠海市政府就已委托广州地铁集团开展项目前期研究，根据初步规划方案，珠海境内设置5个站点。
批复中所规划的珠西地区枢纽——珠海鹤洲站，衔接广州至珠海(澳门)、珠海至肇庆高铁，不仅将极大扩展、完善珠海的轨道网络，进一步巩固珠海在珠西地区综合交通枢纽的地位，也将把珠海广阔的西部地区带入到“高铁时代”。不久的未来，一个四通八达的高铁网络，将成为继广珠铁路、珠海港、珠海机场之后，推动金湾、斗门经济社会发展的又一重要交通基础设施。
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愿 景
持续百年的“铁路梦”
从来没有像今天这样，珠海人会以“珠江西岸区域综合交通枢纽”的定位和姿态，在轨道交通建设上狂飙突进，这背后是珠海人持续百年的“铁路梦”，是一代又一代珠海人对轨道交通的不懈追求与努力。
早在1904年，当时的清政府动议兴建广珠铁路，连接澳门，但因九广铁路抢先修建，致使广珠、澳铁路搁浅。那个年代，珠海的“铁路梦”显得遥不可及。
上世纪80年代，珠海重燃梦想，筹划广珠铁路，并于1997年举行开工典礼。令人遗憾的是，因资金链断裂，广珠铁路开工不到一年半就被迫宣布正式停工。此后，又遭遇与广珠城轨“重复建设”等诸多波折，复工计划一度被搁浅。
在全国5个经济特区和20个枢纽港中，珠海是唯一没有铁路的城市，很长一段时间，连接外界的只有半条高速——从广州到珠海的高速有一段路还要走南沙大道，滞后的交通，让珠海成了珠三角的发展末梢，产业、人才等资源要素难以导入，极大地阻碍了珠海乃至整个珠西地区的发展。
直到2007年1月，广珠铁路有限责任公司成立，铁道部、广东省、珠海市、江门市四方合资，广珠铁路于2008年复工，至2012年年底建成，不仅圆了珠海人百年的“铁路梦”，也填补了珠江口西岸货运铁路的“空白”。
同样是在2012年底，连接珠海、中山、佛山、广州的广珠城轨全线通车运营，将珠海带入了“双铁时代”。此后，珠海的铁路不断向外延伸，陆续开通了直达北京、桂林等多地的线路，目前已能通达国内近50个城市。
今天，快速推进的轨道交通，与珠海的路网、港口、航空运输齐头并进，一举改写了珠海在珠三角交通中的格局。
构建珠西区域综合交通枢纽
新时代，珠海提出了更宏伟的愿景：“构建内联外通、紧密衔接、高效通达的综合交通运输体系，打造珠江西岸区域综合交通枢纽。
除了已经开展前期研究的广州地铁18号线延长工作，广珠城轨延长段——珠机城轨早已落地建设，推进迅速，其中连接拱北到横琴长隆的珠机城际一期去年11月已正式启动联调联试工作，标志着正式通车运营进入倒计时。
值得一提的是，珠机一期轨道在所有去往澳门的通关口岸处均设置了换乘车站，是内地及珠三角地区联系澳门的重要客运通道。这相当于珠海、广州到澳门都可以通过轨道交通连接。
7月27日上午，随着最后一环管片的拼装完成，由中铁十六局集团轨道公司承建的珠机城际轨道项目二期工程(横琴至珠海机场)三灶隧道盾构区间实现双线贯通，比合同工期提前一年完成，为珠机城际二期全线竣工迈出了坚实的一步。
珠机城际只是珠海轨道交通快速发展的一个缩影。按照已有的规划，珠海还在谋划推进伶仃洋公铁通道项目，加强东西两岸直接交通联系，为积极融入国家高铁网络，谋划建设珠澳高铁枢纽，推动广江珠澳高铁、广中珠澳高铁“双铁”建设，力争2022年珠机城轨全线贯通，研究推动澳门轻轨延伸至横琴，打通东、西、北向的高铁大通道。
林江建议，珠海应充分把握交通枢纽建设的机遇，进一步与江门、中山等邻近城市加强合作，使交通枢纽建设成为珠江西岸主要城市实现融合发展的样本；借助交通枢纽建设的机遇大力引进全国各地的人才，打造珠江西岸的现代服务业中心和经济中心的地位。
观点
珠江东西岸尚未充分衔接
无论是此前的珠三角发展规划，还是粤港澳大湾区发展规划纲要，要建设世界级城市群和一流湾区，交通总体布局都是重要的一部分。珠中江各城市在进行交通定位时，与城市本身的区位特征、功能特点、交通的便利以及各自的优势都紧密相关。
中山大学粤港澳发展研究院教授袁持平认为，“目前粤港澳大湾区的交通有一个特点，珠江东岸和西岸还没有有效衔接起来。”珠海、中山、江门各自提出自己的交通枢纽定位，正是起源于衔接的过程中，珠江西部的交通各有特点。
袁持平表示，珠海定位珠江口西岸区域综合交通枢纽，最主要的依据是伴随着港珠澳大桥的开通，珠海已成为唯一与港澳陆路连接的城市。未来将通过轻轨等城际轨道的链接，实现高速公路网络、铁路网络的覆盖，成为珠江西岸的综合交通枢纽。而江门在建的深茂铁路，开通后将成为整个珠三角粤港澳大湾区实现内部1小时交通圈的重要内容。这不仅对珠三角，甚至对粤东和粤西的影响都不容小觑，提振区位优势比较明显。
袁持平称，中山定位为客运枢纽，也与其区位和功能特点相关。从广州到珠海、深圳到茂名的轻轨都要从中山经过，人流汇集在中山。“关于交通的定位，各城市不存在绝对突出优势，而是以各自区位特征确定了其相对的交通特征与水平。”
珠海发展潜力大，应推进与深圳衔接
袁持平认为，“珠海连接港澳，未来拥有无穷的发展潜力。尤其是最近几年，无论是经济总量，还是先进制造业和现代服务业，以及发展的完备性，都呈现非常好的趋势。”
“在东西衔接方面，深圳和珠海的结合是最完美的。”袁持平提到，现在深圳和珠海的通道建设也在相关的规划中，“以后衔接起来，珠海的珠江西岸的位置就更加凸显。”
受制于交通衔接货运比较滞后的短板，袁持平提出，“加快铁路交通、货运交通的建设，尽早实现广州与珠海、深圳与珠海之间的客运和货运的衔接。”他认为，深圳和珠海没有高速公路，广州和珠海的货运也要衔接，这两个方面都需要改进。
此外，袁持平还提出，“珠海的港口发展还是比较有前景的，将来发展港口物流、海运物流，港口将是珠海后期厚积薄发重要的支撑。”
话你知
《粤港澳大湾区(城际)铁路建设规划》中涉及到的部分珠海项目
广州南沙将修建连接中山、珠海的新城际。投资486亿元的南沙至珠海(中山)城际项目，里程79公里，主要途经南沙、中山、珠海。
珠西地区布局以江门、珠海鹤洲、中山北站为主，珠海、中山、蓬江、横琴站为辅的“三主四辅”枢纽。
广州至珠海(澳门)新城际将连接珠海鹤洲站；珠海鹤洲站、肇庆东站衔接近期实施的珠海至肇庆高铁。
珠海市与澳门特别行政区在珠海站、横琴站实现高铁、城际铁路与澳门轻轨衔接，做好各口岸与城际铁路站点之间的连接规划，支持粤澳新通道(青茂口岸)连接通道与广珠城际铁路在珠海站内连接，促进澳门融入国家铁路网络。
01、08、02、03版
统筹：南都记者杨亮
采写：杨亮 袁平峰 洪晓可 李洁琼
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