近日，国家铁路局发布《铁路旅客运输规程（征求意见稿）》，其中提出，铁路客票儿童票拟将由身高划分改为以年龄划分→最新！铁路儿童购票标准，或将有大变化！
实行车票实名制的，年满6周岁且未满14周岁的儿童可以购买儿童优惠票；年满14周岁的儿童，应购买全价票。每一名持票成年人旅客可免费携带一名未满6周岁且不单独占用席位的儿童乘车；超过一名儿童时，超过人数应当购买儿童优惠票。
未实行车票实名制的，身高达到1.2米且不足1.5米的儿童可以购买儿童优惠票；身高达到1.5米的儿童，应当购买全价票。每一名持票成年人旅客可免费携带一名身高未达到1.2米且不单独占用席位的儿童乘车；超过一名儿童时，超过人数应当购买儿童优惠票。
此次意见反馈截止时间为2021年11月27日。
征求意见稿发布 网友热议
新规还在征求意见阶段，
网友的反应已经很热烈了，
许多网友表示支持：
“早该这样了”，
“按照年龄更合理”。
当然，
也有部分网友持不同看法。
“身高标准”受争议多年
年龄还是身高？
长期以来，
关于儿童票的划分标准
一直讨论不断。
未成年人使用儿童票乘车，
却因身高超限被要求
按成人票价补票，
从而引发争议的事情也并不鲜见。
据澎湃新闻报道，2019年5月，安徽的施先生为11岁儿子小施购买26元“儿童票”乘坐高铁。因小施身高超过1.5米，铁路方在他到站后要求其补成人票价的差额部分26元。
据南宁晚报此前报道，今年2月，杨女士带着11岁、身高1.52米的儿子从南宁东站乘坐动车返回梧州，给儿子买了一张49元的儿童半价优惠票。然而，在动车上，乘务员检票后告知，其儿子身高已经超过1.5米，不能购买儿童半价票，需要加钱购买成人票。
据《柳叶刀》在2020年发表的一项最新全球分析报告显示，过去35年来，中国儿童平均身高增长明显，男童身高增长排名第一，女孩增长排名第三，中国19岁男孩的平均身高2019年比1985年高出8厘米。长期沿袭的身高标准已不适用。而且很多人认为，在同龄儿童身高不等的实际情况下，单以身高衡量无法保证所有儿童的权益，并不公平。
此前曾有人大代表、法学研究人员
就“儿童票”制度提出建议。
张莉 全国人大代表
对于提供公共服务的管理部门而言，以身高为标准来判定儿童享受优惠票的规定是直观、易行的。但如果按身高“一刀切”地规定，往往令“大个子儿童”享受不到应有的福利，以身高作为唯一标准未免“有失公平”。
（2018年全国两会期间）
何建华 全国政协委员
在购买儿童优惠票时应以不满14岁的年龄标准来代替目前的身高标准。
（2018年全国两会期间）
董文勇 中国社会科学院法学研究所副研究员
以身高作为儿童优惠标准，不符合我国儿童发育的实际情况。根据我国2018年发布的《儿童身高体重标准表》，12岁男童身高需达到151.9厘米、12岁女童身高需达到152.4厘米才符合标准。显然，如果按照很多单位将1.5米作为购买儿童票的身高上限，是完全不符合我国儿童生长实际的，因为只有身高不达标的孩子才能购买儿童票；仅就12岁的儿童而言，约有一半的儿童必须得按成人来对待。这显然是非常不合理的。
（中国之声2019年2月报道）
对其他公共服务领域起到了标杆作用
根据征求意见稿，
购买铁路儿童票标准
有望迎来重大改变，
从以往单凭身高判定
改成“年龄 身高”双重判定的新标准。
但是针对“身高标准”，
在铁路外的其他领域
也曾多次出现争议。
2018年，因孩子身高超过1.4米而无法享受优惠票价，广东省高级人民法院法官刘敏德将上海迪士尼乐园告上法庭。
2019年，广东省消费者委员会就广州长隆集团有限公司多个场所以身高作为未成年人优惠票标准问题，代表消费者向广州市中级人民法院提起消费民事公益诉讼。随后，长隆集团进行整改。
关于儿童票到底该怎么定，
我国其实早已出台了多则指导意见。
《中华人民共和国未成年人保护法》第四十五条规定：“城市公共交通以及公路、铁路、水路、航空客运等应当按照有关规定对未成年人实施免费或者优惠票价。”
在景点门票方面，《国家发展改革委关于进一步落实青少年门票价格优惠政策的通知（发改价格[2012]283号 ）》中规定，对6周岁（含6周岁）以下或身高1.2米（含1.2米）以下的儿童实行免票；对6周岁（不含6周岁）～18周岁（含18周岁）未成年人、全日制大学本科及以下学历学生实行半票。
在车票方面，《交通运输部 国家发展改革委关于深化道路运输价格改革的意见（交运规〔2019〕17号）》中规定，每一成人旅客可携带1名6周岁（含6周岁）以下或者身高1.2米（含1.2米）以下、且不单独占用座位的儿童免费乘车，需单独占用座位或者超过1名时超过的人数执行客票半价优待，并提供座位；6～14周岁或者身高为1.2～1.5米的儿童乘车执行客票半价优待，并提供座位。
无论是景点门票还是车票，在指导意见中，考虑到儿童成长速度差异，均给予了年龄和身高双重标准。儿童只需满足年龄或身高要求之一，即可享受儿童票。但在日常生活中，多个儿童票种仍在使用单一评判标准，致使不少儿童因身高问题，过早失去了享受儿童票优惠的资格。
北大法学院教授湛中乐表示，我国民法总则、未成年人保护法及其他法律法规均是以年龄作为儿童的衡量标准，作为上位法，其法律效力应高于一些下位的规章条款及企业内部的管理规程。
在他看来，随着我国经济社会各项制度的发展和完善，公民身份证已经基本普及，大数据技术发展迅猛，以年龄来“定义”儿童已经有了实现的基础。“此次儿童‘标准’的变动，对其他领域也能起到标杆作用，比如公交车、景区、游乐园等等，都应服从上位法的精神。”
对这个政策调整，你怎么看？
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编辑：霜降
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