滇中城市群未来发展(数说19大城市群之滇中城市群)(1)

滇中城市群是国家重点培育的19个城市群之一,是西部边疆城市群之一,是全国“两横三纵”城镇化战略格局的重要组成部分,是云南的地理中心、经济中心、交通中心及云南的核心发展区域,是中国面向西南开放的桥头堡,对我国面向南亚东南亚辐射中心起到核心支撑作用。

面向南亚东南亚开放的门户城市群

滇中城市群位于云南中部偏东,范围包括昆明全境、曲靖全境、楚雄州全境,及红河州北部的蒙自、个旧、开远、弥勒4个县级市,及建水、泸西、开远等县,是“一带一路”和长江经济带的交汇区域,也是全国“两横三纵”城镇化战略格局的重要组成部分。

2020年8月,云南省人民政府印发的《滇中城市群发展规划》提出,要发挥区位优势,引领云南现代化建设,构筑生态文明建设新支撑,推进民族团结进步新发展,构建改革开放新格局,开启边疆繁荣稳定新征程,建设面向南亚东南亚开放的门户城市群。

围绕总体定位,加快在“面向南亚东南亚辐射中心的核心区”、“通达南亚东南亚及印度洋的综合枢纽”、“西部地区重要经济增长极”、“实现现代化的强大引擎”、“高原生态宜居城市群”几个发展定位上实现突破。增强辐射带动作用,建设云南最具竞争优势和发展活力的经济高地,形成布局合理、功能互补、城乡融合、山清水秀、特色鲜明的高原生态宜居城市群,将滇中城市群建成我国西南沿边衔接南亚东南亚地区和印度洋周边经济圈的综合枢纽。

计划构建“一主四副、通道对接、点轴联动”的空间结构。

一主四副:促进昆明主城区和滇中新区融合发展,构建昆明主中心和曲靖、玉溪、楚雄、蒙自4个副中心,总体形成“中心引领、协同支撑”的空间格局。推动昆明与玉溪同城化发展,远景空间结构演变为“一主三副”。

滇中城市群空间结构示意图

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图片来源:《滇中城市群发展规划》

——昆明主中心。包括昆明主城区、滇中新区。建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际经济贸易中心、科技创新中心、人文交流中心和区域性交通综合枢纽。提升世界春城花都、历史文化名城、中国健康之城3大品牌。

——曲靖副中心。包括麒麟、沾益、马龙城区。建设区域性现代制造业中心、高原特色农产品加工基地、综合交通物流枢纽和珠江源山水园林城市,打造对内对外开放的重要枢纽城市和国际高原体育城。

——玉溪副中心。包括红塔、江川、澄江城区。建设文化旅游与大健康产业基地、科教创新型城市、面向南亚东南亚的开放枢纽、美丽高原湖区健康宜居城市。

——楚雄副中心。包括楚雄、南华城区。建设绿色经济发展先行区、彝族文化特色城市。

——蒙自副中心。包括蒙自、个旧、开远城区。建设面向南亚东南亚开放的特色农产品加工基地、现代产业基地、生态人文城市。

滇中城市群作为刚刚规划出炉的边疆城市群之一,战略地位不容小觑。但是作为新生代经济增长极,未来将面向南亚、东南亚、乃至于亚太经济体、印度洋周边经济圈等的火车头,滇中城市群无疑是年轻的,一切都在探索阶段,发展空间巨大,目前的差距相比其他成熟度高的城市群也是明显的。

也正是因为如此,年轻的滇中城市群,也意味着无法预估和想象的潜能和前景未来。

战略地位落定,强势推进发展

确立了区位战略地位,滇中城市群开足马力加速发展。作为云南经济的龙头,滇中城市群2020年实现GDP15074亿元,约占全省GDP的61.47%。

目前,滇中城市群线上线下发展均衡。无论GDP发展水平还是美好城市指数(SIRFA)得分,昆明作为省会和中心城市都是一马当先的;其他城市经济水平也与线上热度基本保持一致。

2021年1-9月滇中城市群主要城市和区县线上繁荣度

滇中城市群未来发展(数说19大城市群之滇中城市群)(3)

数据来源:巨量引擎城市研究院,2021年1-9月

滇中城市群重点城市GDP与线上城市繁荣度

滇中城市群未来发展(数说19大城市群之滇中城市群)(4)

数据来源:统计局公报、2020年,巨量引擎城市研究院、2021年1-9月

未来将进一步加强省会都市圈的中心引领与辐射作用,而随着全省人口向以昆明为核心的滇中城市群的流入,滇中城市群未来将集中更多的人口和经济助力。

滇中新区C位出圈

发展城市群离不开对中心区域的加强,2015年9月,国务院印发《关于同意设立云南滇中新区的批复》,滇中新区正式成为中国第15个国家级新区,新区规划建设上升为国家发展战略。

滇中新区位于昆明市主城区东西两侧,初期规划范围包括安宁市、嵩明县和官渡区部分区域,是云南省发展条件最优、经济基础最好、发展潜力最大的区域。作为中国面向南亚、东南亚开放国门前沿,以及西南门户核心的叠加效应,滇中新区的重要性和示范意义就不言而喻。

线上也反映出滇中新区对滇中区域的地位。根据巨量算数数据显示,2021年1-9月抖音滇中相关话题播放量数据显示,大众关注度最高的是滇中新区,其次才是关乎民生的“引水工程”。

滇中相关话题类别播放量top5

滇中城市群未来发展(数说19大城市群之滇中城市群)(5)

数据来源:巨量引擎城市研究院,2021年1-9月

近年来,为打造成为中国面向南亚东南亚辐射中心的重要支点,滇中新区不断发力C位出圈,取得了喜人的成绩:

一是交通方面,新区紧邻昆明中心城区,交通运输网络完备,沪昆、成昆铁路以及京昆、沪昆、渝昆、杭瑞等国家高速公路和多条国道贯穿其中,拥有国家门户枢纽机场昆明长水国际机场,与珠三角、长三角、京津冀等地区以及南亚东南亚国家人员货物往来便利。

二是科研方面,新区内还拥有19所高等院校,周边昆明地区拥有24所高等院校、8个国家重点实验室和工程中心,以及中国科学院昆明分院等一批高水平科研院所,具备较好的科技创新环境和区域创新体系。

三是产业方面,新区开始做大做强汽车及高端装备、石化、新材料、电子信息、生物医药等高端制造业集群,培育发展高端商务和总部经济、商贸及现代物流、旅游和健康服务3大现代服务业集群。

四是经济方面,新区经济发展迅猛,2015年至2020年,滇中新区地区生产总值从461亿元增长到867亿元(2019年882亿元,2020年略有放缓),增长88.38%%。在19个国家级新区中排名从第15位跃升至第12位,在中西部5个总量千亿级以下的国家级新区中升至首位,保持了良好发展态势。

19个国家级新区GDP(亿元)

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数据来源:巨量引擎城市研究院根据统计局数据整理,2019年

未来,滇中新区宏图可期。滇中新区将深度参与国际国内产业分工,加快打造中国面向南亚东南亚辐射中心的重要支点,努力在我国建设高水平开放型经济、构建以国内大循环为主体和国内国际双循环相互促进的新发展格局中体现新区作为。

“轨迹上的滇中”不断加码

发展滇中城市群,构建立体化交通网络也是重点。

《滇中城市群发展规划》提出,未来需要依托公路、铁路、航空三位一体交通网络轴线,基于自然山水与生态格局,促进各级城镇点轴联动发展。要以实施基础设施“双十”重大工程为引领,加快推进铁路“补网提速”工程、城际铁路、县域高速“能通全通”“互联互通”工程、运输机场优化布局等综合交通运输体系建设,打造“轨道上的滇中城市群”。

近年来,规划落实初见成效。滇中地区发展十分迅速,最直观体现在交通方面,地铁、高铁、道路、机场日新月异,发展建设势如破竹。

滇中城市群综合交通规划示意图

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图片来源:《滇中城市群发展规划》

铁路方面,促进“昆玉一体化”和滇中城市群一体化建设,构筑了“369”交通圈,新增3条高铁、3条城际、6条普铁,实现30分钟中心城区内部出行(红塔-江川),60分钟到达市域其他主要城镇与昆明中心城区,90分钟到达滇中其他主要城市中心城区。

地铁方面,昆明轨道交通运营里程在全国35个开通地铁运营城市,包括4个直辖市中名列第17位,已建成地铁线路累计运输客流6.5亿人次。地铁4号线2020年全线试运营,实现1小时地铁生活圈,5条新的地铁线也将纳入建设规划。建成后将支持着城市发展轴的形成,连接多个交通枢纽的重要交通大动脉。

机场方面,在“十三五”基本形成以昆明长水国际机场为核心、干支线机场为基础、通用机场为补充,布局合理、规模适度、功能完善、协调发展的云南机场网络。要使云南成为孟中印缅经济走廊、中国—中南半岛国际经济走廊、中国—东盟自贸区、澜沧江—湄公河合作、大湄公河次区域经济合作中的重要空中交通枢纽。

近期,交通进一步加码。

2020年12月30日,大临铁路正式运营。大临铁路北起大理站,南至中缅边境临沧站,沿线矿产资源丰富,也是云南白糖、茶叶等农作物的重要产区。开通运营以来,给沿线古镇带来更多的旅游,同时帮助农产品打开销路,为当地政府和群众带来了极其可观的经济收入,对改善滇中和滇西区域,综合交通运输体系,助推我国与周边国家互联互通,起到积极作用。

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#临沧#-古镇旅游

2021年10月,京昆高铁渝昆段首孔箱梁成功架设,建设周期6年。渝昆高铁从重庆枢纽引出,终至昆明南站,是全国高铁网“八纵八横”之一京昆通道西安至昆明段的重要组成部分。建成后对提升西部发展新格局,加强成渝双城经济圈与滇中城市群之间的紧密联系将起到重要的促进作用。

政策方面也传来利好。2021年1月,《中共昆明市委 昆明市人民政府关于贯彻落实〈交通强国建设纲要〉的实施意见》正式印发,明确推进交通强省建设:到2025年初步构建现代化综合交通运输体系,到2035年昆明至滇中城市群主要城镇实现1小时内民生交通圈,到本世纪中叶全面实现安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系。

如此大体量的基建利好,为滇中城市群参与区域竞争、做大人口容量,提供了增长动力,而随着内部交通体系的逐渐成熟,滇中城市群的交流协作将更加便利。

发展旅游支柱产业

特色和支柱产业发展也必不可少。

为从旅游大省向旅游强省跨越,云南提出把旅游产业培育成全省经济社会发展的重要战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。

“十三五”期间,云南加快推进昆明区域性国际旅游城市和玉溪、曲靖、楚雄等次中心旅游城市和一批旅游城镇建设,加快推进滇中旅游集群区和重大重点项目建设,完善提升旅游接待服务和公共服务设施,不断丰富旅游产品体系和完善旅游产业体系,重点建设沿边跨境旅游经济带、金沙江沿江旅游经济带、澜沧江沿江旅游经济带、昆玉红旅游文化产业经济带四大旅游经济带,着力把滇中国际旅游城市圈建成云南旅游的中心区、面向南亚东南亚开放的区域性国际旅游目的地和旅游辐射中心。2020年,云南新增9个国家级文旅品牌,大滇西旅游环线、半山酒店、特色小镇等成为旅游新亮点,全省接待游客5.29亿人次,实现旅游总收入6477亿元。

从线上热度情况来看,大众在抖音上对于滇中地区以产业为代表的“健康城”和以旅游为代表的“玉溪植物园”高度关注。

滇中城市群相关支柱产业 / 热门旅游话题播放量top5

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数据来源:巨量引擎城市研究院,2021年1-9月

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#玉溪#-抚仙湖

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#曲靖#-油菜花海

与此同时,云南积极推进“旅游 互联网”融合发展。结合建设云南国际旅游大厦,充分应用现代信息技术推动旅游产品业态创新、发展模式变革、服务效能提高,提升云南省旅游信息化水平。建设中国旅游大数据中心,全面汇聚旅游行业信息和服务信息,实现旅游有关领域数据的互通、互联、共享、查询,提升旅游应急服务能力和水平,实现与南亚东南亚国家的旅游数据交互,为云南省乃至全国旅游产业转型升级提供数据分析和决策支撑。

昆明在面向两亚的贸易往来中能否胜出?

以滇中城市群为中心四望, 周边城市群的崛起,无一不是依赖中心城市带动。滇中城市群能否突围,关键取决于“主中心”昆明的表现。

对内,在城市群内部辐射带动上,昆明在滇中城市群中具有绝对优势。从线上关注度来看,抖音城市话题播放量昆明远高于滇中城市群的其他城市,热度拥有绝对优势。

2021年1-9月抖音滇中城市群重点城市相关话题播放量

滇中城市群未来发展(数说19大城市群之滇中城市群)(12)

数据来源:巨量引擎城市研究院,2021年1-9月

对外,在外向经济发展上,同在西南地区,昆明和南宁是相关度最高的。昆明和南宁都是我国对接两亚最前沿的城市,一个隶属滇中城市群,战略定位是南亚东南亚门户;一个地处北部湾城市群,是东盟博览会永久举办地。两座城市在和两亚的贸易往来中谁会胜出?

要比较发展潜力,需要从几个方面着手比较:

1、城市地位与高度

昆明和南宁都是经济弱省的弱首府/省会城市,一个是云南的省会,一个是广西的首府。昆明是中国面向东南亚、南亚的门户型城市;南宁是北部湾城市群核心城市,是“一带一路”战略中海上丝绸之路的重要节点城市。两座城市的级别都是地级市,因此南宁和昆明城市地位在伯仲之间。

2、经济基础与实力

衡量城市经济基础和实力,主要看GDP和人口。2020年昆明和南宁两个城市的GDP分别是6734亿元、4726亿元,昆明比南宁高了2000亿元以上。人口方面,昆明在2020年人口达到846万人,略低于南宁的874万人,但昆明占全省总人口的比重为17.92%,高于南宁17.44%的比重。综合GDP和人口,昆明的经济底子对南宁还是有明显优势的。

2020年昆明、南宁GDP与人口数据

滇中城市群未来发展(数说19大城市群之滇中城市群)(13)

数据来源:巨量引擎城市研究院根据统计局数据整理

3、区位优势

云南和东盟的越南、老挝、缅甸交界,是和东盟交界最多的省份,在昆明办起了南亚博览会;但是作为内陆省份城市,昆明和东盟的联系只能靠铁路、公路和航空。而广西只和越南交界,对接东盟方向比较单一,南宁是东博会永久举办地;但是南宁背靠北部湾,有大的出海口,且有钦州、防城港和北海三个大海港,且广西到越南的陆路交通发达。

目前昆明主导的南博会成交金额大大优于南宁主导的东博会,况且,昆明被定义为西南交通枢纽中心和航空枢纽港,交通方面的战略优势也高于南宁

因此,综合几方面来看,昆明的发展潜力要大于南宁。

目前昆明南博会的视野已不仅是两亚国家,而是涵盖了欧美和日韩,作为桥头堡,地缘优势将进一步发挥;另外城市的综合实力、文化底蕴、知名度以及更多开放、包容的产业结构和发展空间相辅相成,才能更好的展现领军和辐射作用。作为滇中城市群的希望所在,昆明要当好“带头大哥”,未来期待昆明的腾飞。

滇中地区是云南发展的火车头,滇中兴,则云南兴。未来,滇中城市群将牢牢抓住成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心的“三个定位”,推动滇中成为面向南亚东南亚辐射中心的强大引擎,确立两亚门户枢纽地位,全面深化合作,建成现代产业特色鲜明、景观生态环境优美、人民安居乐业的现代化门户城市群。

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