为深刻践行“我为群众办实事”理念，避免“连心卡”变成“麻烦卡”、政策执行遇到“中梗阻”等问题，到2023年6月底基本实现“一张清单管制度、一个平台管发放、一张卡片领补贴、一个专栏管公开、一套规程堵漏洞、一项机制助审核”的总体目标，河南焦作沁阳市精心组织、主动作为、全面推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理工作，让党的惠民惠农政策落地见效，让“一卡通”直通民心。
统筹领导，明确职责，形成工作合力。树立“全市一盘棋”思想，成立沁阳市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理工作局际联席会议制度，统筹协调全市“一卡通”管理。明确财政部门作为补贴资金发放的责任主体，各业务主管部门作为补贴项目、补贴对象管理的责任主体，形成分工明确、相互监督的资金发放管理格局。“一卡通”管理工作启动以来，不定期召开市级联席会议，共同研究解决推进中的重大问题，形成工作合力。
完善制度，规范管理，确保落地见效。一是梳理完善《沁阳市惠民惠农财政补贴政策清单》并向社会公开，方便群众及时、便捷知晓补贴政策。二是制定《沁阳市推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理工作方案》、《沁阳市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理操作规程（试行）》等，规范补贴资金线上发放全流程。按照“惠民便民、一卡统发、流程规范、信息共享、公开透明”的原则，通过精准采集、规范操作、限时办理、主动公示，确保补贴资金及时、准确、足额发放。三是通过公示公告、到账短信提醒、政务服务网推送等多种查询渠道，让惠民惠农政策落地见效。
加强培训，强化指导，提升发放效率。一是沁阳市“一卡通”联席会议办公室组织各业务主管部门和财政部门相关处室共计60余人积极参加“一卡通”系统各阶段业务培训；二是建立本级“一卡通”工作推进机制，以问题为导向，压实责任，落实措施，定期通报全市“一卡通”发放情况，提升各项补贴发放效率；三是通过“以点带面”即财政部门全流程指导各项目主管部门首笔补贴发放的方式，确保各级经办人员熟练掌握系统操作，提升补贴基础资料的规范性，推进各项补贴资金准确、及时通过社保卡发放。目前，我市“一卡通”项目发放成功率为99.11%，使用社保卡占比99.95%。
规范管理，重点监控，加强流程监管。按照“一人一卡”原则，通过“一卡通”系统对基础信息进行前置校验审核，利用大数据比对进行预警提示，提前发现并修正错误信息，确保补贴资金精准发放。对“耕地地力保护补贴”“实际种粮农民一次性补贴”等重大补贴项目，市财政局与市农业农村局、各乡镇（办事处）加强统筹协调，高质量按时完成发放任务。耕地地力保护补贴发放成功率为99.17%，社保卡占比达到100%；第一批种粮补贴发放成功率为99.07%，社保卡占比99.91%；第二批中央追加种粮补贴发放成功率为99.89%，社保卡占比达到100%。
纵向延展，横向联动，服务全面覆盖。一是充分发挥广播、电视等传统媒体以及公众号、融媒体等新媒体作用，广泛开展惠民惠农财政补贴政策解读。二是进村入组，以全市329个行政村委为抓手，通过悬挂标语、张贴清单、发放手册、广播解读、现场讲解等多形式开展地毯式宣传，加大纵向宣传深度。三是各补贴项目主管部门根据自身业务特色和重点补贴对象，借助部门基层站所、乡镇（办事处）等，扩宽横向宣传广度。四是大力推广微信、支付宝和“豫事办”等线上办卡业务，社保卡直接邮寄到家；社保卡金融服务机构开辟绿色通道，为老弱病残等困难群众在“家门口”线下办理领取卡、补换卡、激活社保卡等贴心服务。
据统计，截止7月31日，沁阳市已有47个补贴项目成功通过“一卡通”系统发放，发放金额14340.68万元，惠及补贴对象51.45万人次，补贴发放金额、补贴发放人次均位居焦作市各县区第二名。7月份当月发放补贴社保卡占比达99.99%，居焦作市各县区第一名。（图片由焦海燕、王文皎授权使用）
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