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推动最多跑一次改革落地生根
【来源：醴陵市自然资源局_工作动态】
民之所望，施政所向。近年来，醴陵市自然资源局坚持以人民为中心，深入推进政务服务“一门进驻、一窗受理、一网通办”改革，全力构建方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系，用心用情用力满足企业和群众的办事需求，让企业和群众有更高的满意度、更多的获得感和更强的幸福感。
一、 推进“一门”进驻，“集”出群众满意度
为进一步深化行政审批制度改革，提升便民服务效能，醴陵市自然资源局按照“精简效能、依法整合、集中到位、充分授权、应进尽进”的原则，推进政务服务事项“三集中、三到位”。
一是进驻事项更“全”。2022年，醴陵市自然资源局对政务服务事项进行了精细化梳理，除本级无审批权限外，所有应进驻市民中心的事项已全部进驻到位，进驻事项由原来的55个增加至现在的79个，包含49个行政确认事项，23个行政许可事项，1个行政裁决事项，6个其他行政权利事项。所有进驻的行政许可事项全部归集整合至市民中心自然资源行政审批专区集中受理，明确分管副局长为首席代表，实行一章审批，切实做到审批事项进驻落实到位、授权到位、电子监察到位，基本实现“办事进一门，事项全覆盖”。
二是窗口设置更“优”。进驻市民中心的部门共10个，设立21个窗口，分为2个区域，其中一个为行政审批专区，共3个窗口，分别为自然资源综合窗口、“多测合一”综合窗口、工程建设综合窗口；另一个为不动产登记专区，共18个窗口，含9个综合业务受理窗口，提供业务咨询、叫号引导服务，还设置了不动产登记信息自助查询区，配备了不动产登记信息自助查询机。
三是人员配备更“强”。坚持“精干、高效”的选派原则，择优选派政治素质高、业务能力强、敬业精神好，能够熟练使用计算机，并具备一定综合协调和妥善处理窗口服务矛盾能力的人员派驻市民中心。目前，共派驻人员50人，其中35周岁以下人员占比30%；35—45周岁人员占比36%；45周岁以上人员占比34%，实现进驻人员“老、中、青”三结合的“橄榄型”人员年龄结构。
四是便民措施更“细”。在坚持“首问负责制”、“一次性告知制”、“限时办结制”等原则和提供“免费寄证”、“上门服务”等多项服务的基础上，在开学季和房博会等办证高峰期，推出“延时服务”、“预约办理”、“即时办结”等一系列人性化服务，让“最多跑一次”成为工作新常态。
今年以来，醴陵市自然资源局开展上门服务50余人次，进行延时服务110余人次，群众满意度100%。
二、推进“一窗”受理，“合”出群众获得感
通过推行“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的政务服务新模式，设置综合业务受理窗口，其业务受理事项占比80%以上，实现“专科窗口”向“全科窗口”服务模式转变，让企业和群众从“一事跑多窗”变成“一窗办多事”。
一是“合”窗口。设立二手房转移登记综合受理窗口，办事群众只需叫一次号、到一个窗口、交一套资料，就可以办理不动产交易、缴税、登记等全部业务，实现了不动产交易、缴税、登记“一窗受理、并联办理”，打破了部门分割壁垒；同时，撤并其余单类型的不动产登记受理窗口，设立除查封、冻结、遗失公告外可平行受理全类型的不动产登记业务综合业务受理窗口，提高了行政效能，降低了办公成本。
二是“减”材料。精简归并办事材料，只收取一套资料，不重复收件；对能够通过信息共享获取、核验的材料，不要求申请人提交。如婚姻关系材料、税务完税证明等。同时，在项目审批环节中，设置内网项目盒，对项目的用地、工程、验收资料进行集成处理，串联形成项目链，核发三证一书，再扫描至项目盒中，有效避免业主反复跑和重复提供资料。如在核发建设工程竣工验收合格证环节，原需提供15项资料，在实现资料线上集成等一系列方法后，仅需业主提供5项资料。
三是“提”效率。通过实行“无差别受理”的综窗模式，有效改变了以前业务办理各自为政、窗口忙闲不均、受理因人而异、人力资源浪费等现象，提升了工作效率，不动产登记综合业务受理窗口业务收件范围最多可提高近5倍。同时，部门人员不断自我加压，在保证办件质量的前提下压缩办理时限，所有不动产登记业务由法定30个工作日提速到即时办结或1—2个工作日内办结，即办件比例达50%以上。
三、推进“一网”通办，“跑”出群众幸福感
以信息化为支撑，依托醴陵市自然资源政务系统和醴陵市不动产登记信息化管理平台和智慧株洲等政务服务平台，扎实推进“一网通办”。全部公共服务事项实现100%“最多跑一次”甚至“一次不用跑”，以“数据多跑路、群众少跑腿”和审批智能化、服务自主化托起了群众稳稳的幸福。
一是流程“无拖沓”。在不动产登记方面，对信息化平台流程进行优化改造，将业务流程由原来的受理（初审）、复审、核定三级审批改为受理（初审）、复审（核定）二级审批，进一步缩短了审批流程，压缩了办结时限。目前，存量房转移登记业务基本实现1个工作日办结。在项目审批方面，将现场踏勘环节前置，不纳入系统审批流程，极大缩短了审批时间。
二是审批“不见面”。及时优化醴陵市自然资源政务系统和移动办公系统，以“移动办公 督查督办”的方式对建设工程规划许可等27个行政许可事项的受理、审批、发证全流程进行实时在线监督，通过短信提醒和督查督办等方式倒逼审批人员在办结时限内完成受理、审批等工作，让前台受理和后台审批相互制约、相互监督，一定程度上减少了审批人员与企业、群众的直接接触，降低了审批环节的廉政风险。
截至9月底，通过“移动办公 督查督办”系统已受理行政审批事项604件，办结602件，办结率为99.7%。
三是办事“零跑腿”。以湖南省不动产登记网上“一窗办事”平台、“湖南不动产”支付宝小程序、“诸事达”APP、“一件事一次办”小程序等服务平台为载体，推行“外网申请内网审核”，持续推进“互联网 不动产登记”工作，实现不动产抵押权（注销）登记、商品房预售和抵押涉及的不动产预告登记、不动产登记资料查询等业务“全城通办”、“全省通办”、“跨省通办”，推动“最多跑一次”到“一次不用跑”。今年以来，群众、企业和金融机构通过“互联网 不动产登记”相关系统平台申请不动产登记业务共1329笔，办结率为100%。
民有所呼，我有所应。新征程上，醴陵市自然资源局将坚持以二十大精神为引领，以人民需求为导向，扛起使命担当，在提升政务服务水平上持续发力，释放更多改革红利，凝聚更强发展动力，传递给企业群众更多民生温度，让自然资源政务服务更加暖心省心。
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