房屋产权即房屋所有权,是指对房屋使用、占有、使处分、收益的权利,从概念上讲是没有大小之分的。但由于我国的一些特色,形成了社会上一些约定成俗的说法,对大产权、新民居、村产、小产权在不同情况下有不同解释,并且存在着很大的认识误区。

01一、大产权、新民居、村产、小产权的基本概念

简单来说,大产权,是在国有土地上建设的住宅,并且国家发产权证。开发商售完房子后土地产权属于小区所有业主共同所有,如果国家拆迁赔偿是对每个业主。大产权归个人,属于私有产权。土地是70年使用权(商业一般是40~50年使用权)。

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村产,在集体土地上建设的住宅,由当地集体组织(村政府)发证(或协议)的叫村产。当地集体组织售完房子后,土地产权属于当地村民共同所有,如果拆迁赔偿,土地赔偿按照法律只对户口在当地所有村民赔偿,房产赔偿对房产所有者赔偿。如现在的“美丽乡村”建设的住宅,土地是永久使用权。

小产权,是我们国家的特色,一般指公房、军产房、经济适用房、保障房、廉租房等。房屋只有使用权,而没有处置权和收益权。如,公房,是计划经济和住房分配体制下的产物,房屋的产权属于国家或集体,可以使用,但不能买卖、继承,不能抵押贷款。军产房,也不能买卖、继承,也不能抵押贷款,以前可以出租,因为出租收益归谁不好确定,已经禁止。

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02二、澄清对于小产权、新民居、村产的认识误区

需要特别强调的是,人们对于小产权有很大的认识误区。

一是,在人们的认知中,普通认为小产权是违法的,这是一个误区。小产权,是相对于大产权来说的,大产权是使用、占有、处分、收益四顶权益俱全。小产权只有使用权,没有处置权和收益权,没有继承权,不可以抵押贷款。但是其使用是合法的,因为产权不是个人的,买卖、出租等收益则不合法。

二是,人们普通认为新民居、村产是小产权,并且是违法的。新民居是介于大产权和小产权之间,只是土地性质是集体,有与大产权一样的四项权益。而村产,也是国家倡导的,是村委会组织建设的,买卖协议村委会盖章。村委会也是我们国家的一级政府组织,即“别拿村长不当干部”,村委会的公章,从法律角度讲,是正当的,合法的。

三是,人们普遍认为新民居、村产、小产权是违法建筑。关于违法建筑,包括违法的住宅,是没有经过任何一级组织,私自建设,这是国家防止和打击的。现在安新、雄县、容城县进行的大规模违法建筑拆除活动,就是对非法占用耕地建造住宅、违背国家对于农村建设用地、耕地保护的文件精神,私建乱建的一次集中清理。符合国家文件精神的新民居、村产(美丽乡村),建设在合法的建设用地上,只不过是集体建设用地,肯定不是违法建筑。

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四是,新民居、村产、小产权交易不合法。小产权中的公房、军产房、经济适用房、保障房,因为是国家特殊政策,属于在一定时期租住国家所有权的房,当然不能够买卖,出租视情况而定。以前军产房临街铺面出租,现在都不允许了,也是因为收益权存在争议。而新民居、村产,法律规定可以买卖、继承,并且是国家倡导新农村建设的产物,有特定的国家政策,鼓励交易,通过村委会盖章,实现房屋所有权的转移。

五是,小产权没“证”,不合法。没“证”,是指住宅没有国家发放的房屋所有权证,二是指没有大产权的“五证”,《国有土地使用权证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》(也叫建设工程开工证)、《商品房销售预售许可证》。这个情况要分类来说。公房、军产房、经济适用房、保障房等,是国家所有由开发商代建,公民有权使用。新民居、村产,因为土地就是集体的,长久使用,自然不会再有土地使用权证,用地规划、工程规划、工程施工许可,有相关国家文件规定,不像大产权,开发商交纳相关费用,取得相关“证”,然后住宅、商业设施按照商品房出售。可以肯定地说,小产权没“证”,并不是违法,并不是不合法。

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六是,新民居、村产的土地国家收回,房屋所有权不受保护。因为新民居、村产的土地是集体所有,本身就是长久使用,不存在国家收回不收回的问题。

七是,新民居、村产的房屋建筑质量没有保障。新民居是政府倡导、开发商代建,有建设标准、验收标准,新民居是建设新农村的重要示范工程,选择有实力的开发商建设。美丽乡村也有国家标准,并且美丽乡村建设,是村委会和开发商合作,共同开发。可以说,美丽乡村建设,是村一级政府组织的,如何我们相信政府的话,也应该相信美丽乡村的建筑质量。大产权,是开发商交纳了土地出让金取得土地使用权,开发的商品房,建筑质量跟开发商本身的实力、信誉有直接关系。

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