19年apec会议主题(史上最好的APEC会议)(1)

2014年11月10日,APEC晚宴上,中国国家主席欢迎美国总统奥巴马(美联社格雷格·贝克拍摄)

(作者认为)作为一家国际性的组织,亚太经济合作组织(APEC)名气并不大。首先,如果不用缩写APEC的话,该组织的英文全称有语法错误;其次,除了在上世纪90年代在克林顿执政时间形成的亚太自由贸易区,该组织的其他显著成就不多。实际上,亚太经济合作组织更引人关注的是各成员领导人每年拍摄的“全家福”。

但今年在北京召开的APEC会议非比寻常。在今年的会议上,完成了许多“新成果”。

根据《纽约时报》的报道,在此次会议上,中国与美国签订了三项重要的双边协定。

11月12日,中美两国领导人在全球气候问题上达成一致意见,提出了一个宏伟的治理碳排放的联合计划,同时鼓励各国共同减缓温室气体。中美两国元首都共同宣布的这项具有里程碑式的协议包括美国提出了多项新的减少排放的目标,而中国则首次承诺在2030年起减少碳排放总量的增长。这是在为期两天卓越有效的会议中所取的显著成果。

中美两国首脑达成了军事协定,避免在两国在中国沿海出现战机和战舰发生冲突。

同时,两国同意减少科技产品的关税。这两项协议对两国都具有重大意义。

对于任何缓减在中国沿海的军事紧张状态的协议都是大好事,而基于WTO的《信息技术协议》的协定书则将推动进度缓慢的多边协议安排进入到一个更为广泛的领域。不过,气候变化协议的意义甚至更为重大,因为这是2015年在法国巴黎举行的全球气候协议谈判的基础。对此,美国国务卿克里专门在《纽约时报》上发表评论文章,认为这项协议对中国具有深远的意义。

11月13日,中国宣布将增加新能源的使用,在2030年前新能源(可再生能源和核能)使用率达到20%,向全球的投资者和能源市场发出了一个强大的信号,同时也有助于促进全球向绿色经济(clean-energy economies)转型。为实现此目标,中国将在2030年前增设8000-1万亿瓦特的核能、风能、太阳能及其他可再生能源的生产能力,这相当于目前美国发电总量。

对美国而言,更多的任务在于能与中国一起合作达成这一类的协议,这需要美国同时加大与中国及其周边国家的合作。如果这项双边协议以及跨太平洋合作伙伴关系(Trans-Pacific Partnership)能取得进展,这将会是奥巴马执政期间的一次壮举。

对中国而言,达成双边协议在一定程度上缓解了与周边国家的紧张形势。中国国家主席与日本首相安倍晋三的会面后,中日双方对钓鱼岛问题“保留各自意见”。虽然中日两国元首的会面突显了双国之间存在的紧张关系,但这也体现了两国关系有所改善。中国和越南同意通过协商解决南海争端,体现一种友好的关系。同时,中国和俄罗斯也达成了新的天然气合约。

此次APEC会议是一次中美的双赢的峰会。

在经过一年的多次有关全球秩序的无约束性谈判后,这次峰会上达成的多项协议的综合影响力会是深远的。最起码,这些达成的协议推动了气候变化和全球贸易问题的解决,同时缓解了环太平洋地区的紧张局势。

关于作者:丹尼尔·W·德内兹勒(Daniel W. Drezner)是塔夫斯大学(Tufts University)国际政治教授,同时也是布鲁金斯研究所的资深研究员。

,