一、招标代理公司在政府采购及建设工程中的作用
依据《中华人民共和国招标投标法》第十三条 招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。第十五条 招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守本法关于招标人的规定。
住建部2018年2月12日发布了《住房城乡建设部关于废止<工程建设项目招标代理机构资格认定办法>的决定》，依据这份文件，目前招标代理机构没有资质的要求。招标代理机构进入"零门槛"时代，众多代理机构如雨后春笋般成立，增加了招标人选择难度。
二、选择招标代理机构的法规依据
《中华人民共和国招标投标法》第十二条 招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。第八条 招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。
《中华人民共和国政府采购法》第十九条 采购人可以委托集中采购机构以外的采购代理机构，在委托的范围内办理政府采购事宜。采购人有权自行选择采购代理机构，任何单位和个人不得以任何方式为采购人指定采购代理机构。第十五条 采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。
三、应该由谁来选择招标代理机构
根据以上法规条文规定，应由招标人或采购人来选择代理机构。招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织；采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。
四、单位应该如何选择招标代理机构
根据以上法律法规，单位或组织的招标代理机构应当也必须由单位或组织自行选择招标理机构；是自行选择，说明既不是公开招标，也不是政府采购；那么也就不必公开招标或政府采购；如果进行了公开招标或政府采购活动，那么这二种活动必须在有关法律法规的约束下（招标或采购活动的监督、程序、方法、时间及地点）进行，否则就有违规嫌疑；而且必须承担由此带来的可能被未中标单位向政府监督部门进行的质疑和投诉风险。既然是自行选择，那么自行选择的方式、方法可以不受《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》的约束。
单位或组织自行选择是不是就是可以随便来选择了？答案是否定的。因为即使是自行选择，还要受到单位内部文件和规章制度的约束。各单位情况不同，应根据各单位内设机构或制度来区别不同的情况，遵循本单位的规章制度来进行选择。
五、招标代理服务费有关问题
（一）代理费计算的法规依据
国家发改委《关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发改价格〔2015〕299号，国家发展改革委2015年2月11日发布）中明确规定招标代理费实行市场调节价（《价格法》第三条：市场调节价，是指由经营者自主制定，通过市场竞争形成的价格）。这份文件是目前最新，也是唯一的还在有效期内的关于招标代理费如何收取的法规依据。
国家发改委在2015年以前分别发过三个有关代理服务费的文件，分别是，发改委计价格[2002]1980号文、发改办价格[2003]857号文、发改价格[2011]534号文。依据发改价格〔2015〕299号文，这三个文件均为失效文件。虽然是失效文件，但由于没有新的代理费计算依据，大家目前还是以1980号和534号文规定作为代理费的计算依据。
大部分招标活动的招标代理服务费建议应以这二个文件作为计算基础，同代理机构进行谈判来达到降低代理服务费的目的。
（二）关于招标代理费由谁来支付的问题
《招标投标法》，里面只规定招标代理应具有的场所、资金条件和招标文件编制能力，回避利益关系等。未明确有关代理费用支付内容。《招标投标法实施条例》，第十四条只规定了招标人与委托代理机构签订合同，合同中约定的收费标准应当符合国家有关规定。
《招标代理服务收费管理暂行办法》(计价格[2002]1980号)中第十条有：招标代理服务实行"谁委托谁付费"。后来《国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知》(发改办价格[2003]857号)将第十条修改为：招标代理服务费用应由招标人支付，招标人、招标代理机构与投标人另有约定的，从其约定。这里已经很明了代理服务费的支付方式了。可以理解为，《办法》只给建议，如若双方共同约定为其他不违法的方式，从其约定。
所以招标代理服务费可以由招标人支付，也可以在代理合同中约定由中标单位支付。具体如何实施，应由各单位自己做出明确的规定。
六、结论及建议
本单位如果每年的招标活动较多，建议每年由本单位内设机构统一选择一到三家招标代理机构，并由其来管理这几家代理机构。在委托协议中明确好统一的服务内容、服务质量、代理费计算方法和支付方式等内容。单位各部门进行招标或者采购活动时，向该管理部门提出服务申请，由管理部门按照顺序安排代理机构。
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