来源：【昆明日报-掌上春城】
掌上春城讯2019年3月，昆明市五华区按照党建引领基层社会治理主线，不断思考丰富城市网格化管理工作内涵和外延，着力破除“九龙治水、条块分割、权责失衡、资源分散”的基层治理难点，努力探索党建引领基层治理的有效路径，全面提升党建引领基层治理效能，在全省率先启动“党建引领、街道吹哨、部门报到”工作。一直以来，五华区坚持以党建为引领，积极探索创新基层社会治理的新举措新模式，不断完善“党建引领、街道吹哨、部门报到”工作机制，将基层治理工作做实、做细。
创建“吹哨报到”工作体系，党建引领效力凸显。五华区华山街道一直致力加强基层党组织建设，发挥基层党组织领导基层治理的战斗堡垒作用，建立了以“一轴心，五平台”为依托的“吹哨报到”体系，即街道党工委为“吹哨报到”的联结协调轴心，五平台分为实体化综合执法平台、网格化社区自治平台、多元化社会参与平台、区域化共驻共建平台、常态化先锋履职平台。以提升组织力为重点加强基层党组织建设，结合街道实际改革创新基层治理体制机制，推动了社会治理重心向基层下移，破解了诸多基层治理难题。
在“吹哨报到”工作中，五华区始终坚持守土有责、守土履责、守土尽责，坚持立足民生，不断提高政治站位，探索“街道吹哨、部门报到”工作模式，牢牢把握工作原则，明确“怎样吹哨”“怎样报到”“怎样为基层办好事”等问题，积极整合资源，依托街道区域化党建共建共治共享“党建联盟”和社区“大党委”平台，充分融合市、区职能部门及街道办事处、辖区单位、党员力量，充分发挥党建引领社会基层治理功能，切实挖掘街道、社区党建工作内涵，推进区域化城市基层党建的常态长效载体。
通过构建党建引领、街道吹哨、部门报到、群众满意的工作机制，着力破解基层治理责任不明、履职不力、人员不足、组织化程度不高、渠道不宽、机制不畅的问题。2022年1至6月，五华区10家街道办事处共吹响“常规哨”573件、“重点哨”58件、“应急哨”3件，“社区吹哨”525件。发起市级“重点哨”6件，市级“协调哨”7件，“党建引领、街道吹哨、部门报到”的哨音在五华区吹响，社会治理体制机制改革迈出了的坚实步伐。
五华区在“吹哨报到”工作中，提高政治站位，强化责任落实；坚持问题导向，注重以人为本；强化党建引领，加强联动整治。积极推进街道管理体制机制改革，推动基层治理重心下移，构建“党建引领、街道吹哨、部门报到”工作机制，形成“上下联动、多方参与”的基层治理新格局。
在各个哨件的运行中，各街道通过哨件推进市域创新治理，以街道党工委书记和主任担任每次哨件的组长、副组长，详细制定哨件工作方案，周密部署，细化工作措施，确保责任落实到人，任务落实到位。
坚持问题导向，注重以人为本。五华区各街道通过网格化日常巡查及时发现问题，通过安排工作人员进行摸底调查，确定问题点位，及时对相关信息进行分类汇总，同时启动“吹哨报到”工作机制，联合相关职能部门对问题点位进行研判，不断完善整治方案，确保能切实解决周边居民实际问题才正式展开整治，一举解决了消防安全、交通安全、市容秩序、绿化裸露等多项问题。在哨件整治过程中五华区始终坚持以人民为中心的发展思想，在制定方案时，统筹考虑居民的意愿诉求和整治地点的现实状况，真正实现美好环境与幸福生活共同缔造。
强化党建引领，加强联动整治。注重加大跟踪督促力度，落实“党建引领、县区吹哨、部门报到”工作机制中事项全流程跟踪督办的要求，全程记录“哨件”处置流程和结果，做到“吹哨全留痕”。对涉及多个单位的问题，积极促进牵头单位与其他配合单位加强沟通协作，形成工作合力，及时互通信息，并及时反馈问题，形成共同解决问题的良好局面。在整治过程中，多次协调各部门开展工作，形成整治合力。
下一步，五华区将持续深化“党建引领、街道吹哨、部门报到”，强化条块结合、部门协同、共建共治，更好发挥“吹哨报到”作用，提升基层治理能力；坚持以党建为引领，践行初心使命，努力把“最后一公里”向街道、社区延伸，激活党委政府联系群众、服务群众的“神经末梢”，推动街道、社区干部往群众家里走、往街面上走，真正弯下腰、沉下心，了解基层实际，实现联系服务群众全面覆盖，着力解决群众最急需的实际困难，真正将以人民为中心落到实处。
掌上春城记者：孙吉祥
责编：李冬雨
编审：吴晨萍
终审：周建军
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