问:根据《总承包管理办法》,工程总承包项目的发包方式有哪些?,现在小编就来说说关于工程总承包的基本知识?下面内容希望能帮助到你,我们来一起看看吧!

工程总承包的基本知识(工程总承包模式实务问答十)

工程总承包的基本知识

问:根据《总承包管理办法》,工程总承包项目的发包方式有哪些?

答:工程总承包项目发包方式有二种招标方式和直接发包方式。《总承包管理办法》第八条规定,建设单位依法采用招标或直接发包的方式选择工程总承包单位。项目范围内的设计、施工、采购中有任一项属于依法必须招标的项目范围且达到国家规模标准的,应当采用招标方式,不属于必须招标的工程总承包项目,招标或直接发包都可以。

《招标投标法》及其实施条例并没有直接规定工程总承包模式必须招标的范围和标准,因此项目发包方式要看项目范围内的设计、施工、采购等任一项是否属于法律、法规和国家发改委规定的必须招标的范围和标准,如果其中有一项必须招标,整个工程总承包项目都要招标。不能因为合并招标发包而对其他发包内容免予招标,或者在对某一项内容招标后,再对其他项目以补充协议的方式直接发包。如果任一项都不属于必须招标的项目内容,发包人可以选择招标方式发包,也可以直接发包。

有两点值得注意:1、依法必须招标但未招标,或者招标无效的,可能导致工程总承包合同无效。2、《招标投标法实施条例》第九条规定了可以不进行招标的情形,其中第二款规定:采购人依法能够自行建设、生产或者提供的。此条款适用于发包人和承包人是同一人,且同时具有工程总承包所需的设计和施工资质。第三款规定:已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供。此条款适用于PPP项目,投资人和承包人 同一人,且同时具有工程总承包所需的设计和施工资质。在以上两种情形下,承包人不能仅具有施工或设计资质的一种,而通过联合体的方式取得承包人资格,事实上排除了联合体方式适用可以不招标的情形。

关于必须招标的范围和标准,可以参考国家发展改革委集中解答招投标疑难问题「链接」

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