一、项目背景
（一）、国家或行业发展规划
1、中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议指出：实施工业强基工程，开展质量品牌提升行动，支持企业瞄准国际同行业标杆推进技术改造，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法化解产能过剩，加大政策引导力度，完善企业退出机制。
实施智能制造工程，构建新型制造体系，促进新一代信息通信技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等产业发展壮大。推进交通运输低碳发展，实行公共交通优先，加强轨道交通建设，鼓励自行车等绿色出行。实施新能源汽车推广计划，提高电动车产业化水平。提高建筑节能标准，推广绿色建筑和建材。
2、关于加快振兴装备制造业的若干意见
从人才培养、技术创新、税收优惠、资金支持等方面予以重点扶持。铸造是制造之母，是汽车、钢铁、造船、纺织等支柱产业的基础。顺应国家产业政策，加快铸造产业发展的大好机遇就在眼前。
3、《汽车产业“十二五”发展规划》指出：重点发展的汽车零部件技术：汽车安全、节能环保技术，以适应汽车标准、法规日益严格的要求；注重改进传统动力与积极研发新能源汽车相结合，以实现节能与能源多元化；汽车电子技术，提高汽车产品水平；促进新型轻质、环保材料应用，实现汽车轻量化、洁净化；发展汽车零部件再制造技术，实现循环经济。
4、《山东省汽车工业“十二五”规划》指出：鼓励企业引进技术与自主开发相结合，加快发展汽车电子产品，推动零部件产品结构实现快速升级；积极引导零部件企业与整车企业、与关联企业、与科研院校开展合作，加强新产品新技术开发，扩大采用高性能、轻量、节能、环保材料的比重，提高零部件技术含量和附加值，形成零部件与主机产品同步开发。到2015年，全省汽车零部件工业销售收入达到2800亿元，其中高技术含量、高附加值的总成件、电子件比重达到65%，乘用车零部件比重达到50%；载货车省内配套率达到90%，乘用车省内配套率达到80%，汽车及零部件出口交货额达到100亿美元，成为品种全、质量水平高、配套能力强、出口规模大的零部件生产强省。
5、国家《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》指出，黄河三角洲地区要着力提高研发系统设计、加工制造、系统集成和关键总成技术整体水平，壮大产业规模，培育优势品牌，形成技术先进、竞争力强的装备制造业体系；要加强协作配套，提高汽车发动机、关键零部件技术水平，壮大产业集群，打造全国重要的汽车零部件生产基地。
6、《中共东营市委关于制定东营市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出：加快发展先进制造业。发展轿车、载货车、新能源汽车等汽车制造业，拉长汽车配件产业链条，建设山东省重要的汽车及零部件制造业生产基地。支持东营经济技术开发区加快建设高端产业聚集区。
推进集聚集约发展。按照大项目—产业链—产业集群—产业基地的发展路径，重点培育壮大石油化工及盐化工、橡胶轮胎及汽车配件、有色金属、石油装备四大产业集群，打造全国领先、世界有影响力的先进制造业基地。到2020年，每个产业集群至少建立一个具有一定知名度和影响力的创新平台、公共检测平台、产品展销平台和物流平台。推进东营经济技术开发区、东营港经济开发区等国家和省级开发区建设，充分发挥其示范带动作用，努力打造成为科技创新驱动和绿色集约发展的引领区。
7、项目符合国家《汽车产业发展政策》
为适应不断完善的市场经济体制要求和加入世贸组织后国内外汽车产业发展的新形势，推进汽车产业结构调整和升级，全面提高汽车产业的国际竞争力，满足消费者对汽车产品日益增长的需要，促进汽车产业健康发展，2004年国家发展和改革委员会正式颁布实施了《汽车产业发展政策》，新政策的出台与实施，将推动我国汽车产业的全面发展。新《政策》明确提出，中国汽车业要发展成为国民经济的支柱产业，中国要成为世界主要生产国，汽车产业明确定位为支柱产业，表明了政府支持汽车产业发展的明确态度。
《汽车产业发展政策》明确提出：“汽车零部件企业要适应国际产业发展趋势，积极参与主机厂的产品开发工作，制定零部件专项发展规划，对汽车零部件产品进行分类指导和支持，引导社会资金投向汽车零部件生产领域，促使有比较优势的零部件企业形成专业化、大批量生产和模块化供货能力，与汽车工业同步发展”。
国家发改委发布的《国家发展改革委关于汽车工业结构调整意见的通知》指出：“支持零部件工业加快发展，打破不利于汽车零部件配套的地区之间或企业集团之间的封锁，逐步建立起开放的、有竞争性的、不同技术层次的零部件配套体系。国家支持有条件的地区发展汽车零部件产业集群；鼓励汽车生产企业与零部件企业联合开发整车产品；引导零部件排头兵企业上规模上水平，进行跨地区兼并、联合、重组，形成大型零部件企业集团，面向国内外两个市场。各地政府和有关部门要制定切实有力的措施支持国内骨干零部件企业提高产品研发能力”。
国务院颁布《汽车产业调整和振兴规划》，提出实施积极的汽车消费政策，稳定和扩大汽车消费需求，推进汽车产业结构优化升级，加强自主创新等目标，并采取减征乘用车购臵税、开展“汽车下乡”、加快老旧汽车报废更新、清理取消限购汽车的不合理规定、推进汽车产业重组、实施新能源汽车战略、加快城市道路交通体系建设等多项措施，实现我国汽车产业的振兴和发展。
8、项目建设符合国家一系列发展的政策
本项目产品汽车LED灯杯散热器、汽车涡轮增压器左右端盖（超低速压铸）符合国家发展和改革委员会发布的《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修正版）中鼓励类第十六项第1款“汽油机增压器、电涡流缓速器、轮胎气压监测系统（TPMS）、随动前照灯系统、LED 前照灯、数字化仪表、电控系统执行机构用电磁阀、低地板大型客车专用车桥、空气悬架、吸能式转向系统、大中型客车变频空调、高强度钢车轮、载重车后盘式制动器”，为鼓励类建设项目，符合国家产业政策的要求。
本项目产品变速箱外壳符合国家发展和改革委员会发布的《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修正版）中第一类“鼓励类”第十六条“汽车”第2款“双离合器变速器（DCT）、电控机械变速器（AMT）”本项目产品变速箱外壳是为双离合器变速器（DCT）服务的，属于国家鼓励发展产业，符合国家产业政策的要求。
本项目产品发动机内部铝合金压铸件符合国家发展和改革委员会发布的《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修正版）中第一类“鼓励类”第十六条“汽车”第5款“高效汽油发动机（自然吸气汽油机升功率≥60kW/L，涡轮增压汽油机升功率≥70kW/L）”本项目产品发动机内部铝合金压铸件为高效汽油发动机服务的，属于国家鼓励发展产业，符合国家产业政策的要求。
9、工业和信息化部发布《关于加快推进工业强基的指导意见》
《指导意见》指出，要以提高工业核心竞争力为主攻方向，加强顶层设计，完善政策措施，着力解决工业基础领域的关键问题，加快推动创新成果产业化，积极构建生产和应用良性互动机制，夯实工业发展基础。
围绕重大装备、重点领域整机的配套需求，提高产品的性能、质量和可靠性，重点发展一批高性能、高可靠性、高强度、长寿命以及智能化的基础零部件（元器件），突破一批基础条件好、国内需求迫切、严重制约整机发展的关键技术，全面提升我国核心基础零部件（元器件）的保障能力。
以提高产品质量和生产效率、促进绿色发展为主攻方向，重点发展有利于提高产品可靠性、性能一致性和稳定性的先进制造工艺，有利于资源能源高效开发利用、节能减排、质量安全、安全生产的绿色制造工艺，有利于提升自动化、信息化、成套化水平的智能制造工艺，全面提升基础工艺水平，加快先进基础工艺在生产过程中的推广应用。
10、铸造行业发展规划
目前我国铸造产业应明确总体规划与布局。其体系框架主要包括铸造原辅材料产业集群、铸造装备产业集群、特色工艺铸造产品与区域产业集群、特色铸件产业集群、铸造行业教育培训基地、产业链延伸相关产业集群、铸造研发中心和铸造专业会展与网刊等铸造文化产业等八个方面，重点培育、支持特色产业集群的建设与发展。
优化铸造产业规划结构，可以为我国铸造产业的发展做出详细的区域规划，同时也为我国铸造产业集群化发展奠定坚实的基础，为我国铸造产业的转型升级做出巨大贡献。我国铸造产业要尽快实现转型升级工作就必须从以下五方面入手：
一是要全力推进《铸造行业“十二五”发展规划》的贯彻落实。作为指导全行业“十二五”期间发展的纲领性文件，《规划》立足我国铸造行业的发展现状和面临的问题，确立了以科学发展观为主题，坚定不移调结构、促转型，在发展中促转变，在转变中促发展，实现中国铸造业由大变强的发展目标和战略。
二是在实施行业准入中促进行业结构优化。
三是要强化自主创新在转型升级中的驱动作用。
四是运用先进技术改造提升传统产业，必须引导铸造业不断运用和推广新技术、新工艺、新流程、新装备、新材料，对现有落后的设施、装备、工艺条件进行改造。
五是着力推进节能减排工作，促进行业绿色低碳发展。
（二）、项目提出背景
在国家产业政策的引导和宏观经济增长的带动下，我国汽车行业呈现出强劲的增长态势，目前，我国汽车产量位居世界第一名，未来中国汽车业将以高于国内GDP增长幅度水平持续增长。但是，目前国内汽车产业还没有摆脱“小、散、弱”的局面，产业集中度只有83%，存在整体配套能力较弱、专业化生产水平低、自主开发不足、出口发展不利等问题，从全球市场角度看仍处于一个非常弱小的地位。因此汽车整车生产企业应在结构调整中提高专业化生产水平，将内部配套的零部件生产单位逐步调整为面向社会、独立专业化的零部件生产企业。这就给汽车零部件企业的专业化、规模化发展带来了机遇。
我国汽车零部件企业目前的现状是，几万家汽车零部件企业遍布全国各地，达到经济规模要求得很少，“弱、小、散”局面没有得到根本的改善；绝大多数零部件企业没有形成按专业化分工、分层次合理配套的产业结构。地方、部门、企业也自成体系，投资分散重复，没有形成有较强竞争力的大型骨干企业，多数企业未进入整车配套市场，而是社会维修服务的配件供应商。
经过最近几年我国汽车产销量的高速增长，我国汽车保有量也在高速增长，我国庞大的汽车保有量为我国汽车零部件行业提供了一个广阔的汽车维修和保养市场。汽车零部件作为汽车工业的基础，是支撑汽车工业持续健康发展的必要因素。汽车零部件行业是汽车产业的重要组成部分，具有产业关联度高、产品在国民经济中分类广泛、产业链条长、带动能力强、技术含量高、产值高等特性。
我国产业政策积极扶持汽车零部件行业大力发展。根据《汽车产业发展政策》，我国的汽车产业要成为国民经济的支柱产业，要培育一批有比较优势的零部件企业，实现规模生产并进入国际汽车零部件采购体系，积极参与国际竞争；同时国家倡导减少进口，提高汽车零部件的国产化率。汽车行业的快速发展带动汽车零部件行业的飞速前进。
汽车零部件工业是汽车工业发展的基础，如果没有强大的零部件工业作为后盾，就不可能有具备国际竞争力的汽车工业，可以说汽车制造业的竞争很大程度上是汽车零部件制造业的竞争。在激烈的市场竞争和成本压力下，零部件的全球采购是今后必然的发展趋势。在这种趋势的作用下，零部件企业纷纷采用生产转移和跨国并购的方式来成立独立于整车厂之外的大型跨国集团。中国的汽车零部件企业只能充分发挥自身优势，通过进入全球采购体系从而融入全球汽车产业链中，成为具有国际竞争力的零部件跨国公司。事实上，我国零部件企业在这方面近几年来已取得明显进展，今后步伐还会加快。如长春富奥集团、东风零部件事业部，就是从一汽、东风集团分离出来成立的，独立对外的配套商。
未来几年我国汽车产销仍将保持较高的增长速度，汽车保有量也将持续增长，无论在OEM市场还是AM市场，汽车行业都存在着巨大的发展空间。全球化采购为汽车零部件行业提供了新的发展机遇。由于全球一体化，国外众多汽车制造企业及汽车零部件巨头纷纷在国内建厂投产。产能的转移带动了众多的下游供应商的迅速发展，技术的转移又提升了配套企业的生产能力。国内汽车零部件企业因此获得了历史性的发展机遇。
在汽车产业市场全球化的背景下，通过本项目建设，使公司能够迅速提高国际竞争力，积极参与到全球的国际化分工中。旨在形成汽车减振器专业化、大批量生产和供货能力，扩大企业的规模效益，提高公司在国内、国际上的竞争力。
二、投资的必要性
1、项目的建设是行业发展的需要
国际市场对我国汽车配件的需求量在快速增长，促使我国汽车配件产品的出口量高速增长。随着我国汽车工业的发展壮大，我国的汽车零配件企业经过最近几年的技术积累，学习国外企业先进技术，技术水平已经有了一定的提升，参与国际竞争的能力在逐步提高，汽车零部件产品的出口量也在高速增长。汽车零部件生产企业脱离整车企业并形成专业化零部件集团，正成为一种全球化趋势。国内一批科技含量高、效益好、规模大的汽车及零部件企业逐步成长起来。随着国际上汽车行业开始实行零部件“全球化采购”策略及国际跨国汽车企业推行本土化策略，国内市场将出现巨大的零部件配件缺口。
2、项目的建设是促进我国绿色铸造产业发展的需要
铸造行业是中国的基础工业，传统的铸造行业是个高污染、高能耗的行业，目前，中国拥有铸造企业3万余家，但绝大部分处于低端铸件，中高端铸件市场很大程度依然依赖进口。2013年10月，工信部发布《铸造行业准入公告管理办法》，将进一步淘汰落后产能，实现 铸造行业的整体节能减排。绿色铸造成为中国铸造行业所关注的焦点。
项目产品所采用的生产技术为超低速压铸法，其最大的优势是通过对超低速压铸模具结构进行改进,并采用顺序凝固模温控制方法,满足了对铸件进行T6热处理的要求,使产品性能有较大提升。结果表明,采用超低速压铸法（在欧洲又称为挤压法）,获得的铸件质量最好，节约了大量的能量，大大的提高了生产力。该技术在中国的应用还很不广泛，只有少数在中国的日资企业掌握了该技术。
3、是促进产业资源联动，推动区域经济发展的需要
项目建设对东营市经济发展起到积极的推动作用：（1）可推动当地相关产业的发展：通过本项目的建设，可促进周边地区的建筑、汽车装备、服务业等相关行业的发展；（2）同时，项目的建设可增加东营市的财政收入：项目建成后计算期内年销售收入为115000.00万元，正常年净利润15312.96万元，年均利税总额26513.08万元，对东营市国民收入再分配做出积极的贡献。
4、是提高当地群众收入和保持社会繁荣稳定的需要
项目建成后可直接为社会提500个就业岗位，可创造间接就业机会数万个，项目年支付工资和福利费总额达到2114.24万元，可提高当地群众收入水平，带动当地群众致富，推进区域经济的协调发展，有利于维护地区稳定、社会进步和经济繁荣。
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