靠号码构筑的壁垒逐渐消失，新时期的携号转网走向如何，又将在优化市场竞争中发挥什么作用？
携号转网作为深化电信业市场化改革的有效措施，自2019年12月1日起在全国范围内实施以来，两年半时间里，携号转网用户5700万。虽然只占三大运营商移动用户总数的3%，但用户在不变更号码的情况下自主选择运营商，倒逼运营商回归到用户对网络和服务质量诉求的层面，强化自身能力塑造，引导运营商走向更高层次的市场竞争。
但由于通信市场长期的同质化发展，依托价格战竞争的思维依旧存在，而提升服务水平和业务创新的能力并非一蹴而就，相比提升能力，通过延长用户在网时间和快速获取用户更容易成为KPI上的成绩。所以，在政策执行中，将携号转网服务作为竞争手段，层层加码阻止用户携出、以低至一折的转入套餐优惠营销、“代客投诉、代客申请、代客转网”等乱象。
5G时代，运营商进入新发展周期，靠号码构筑的壁垒逐渐消失，随着广电192的正式入场，运营商之间的竞争与合作变数增多。新时期的携号转网走向如何，又将在优化市场竞争中发挥什么作用?
乱象背后
携号转网政策的落地，主要依靠运营商的有效贯彻执行。由于用户携号转网至其他运营商，在客观上，对携出的运营商企业意味着用户流失和收入的损失；而对携入的运营商企业意味着用户新增，和企业收入的增长。基于此，用户的去留对三大运营商而言，存在着不可避免的利益冲突。
虽然《携号转网服务管理规定》政策明确为用户开放携号转网业务办理提供了通道，但是在实际操作层面由于存在种种问题，运营商企业仍旧在不同程度上强化盈利性、弱化服务性，尤其是愈加一线的运营商经营单元，承受着繁重收入考核指标，更加容易限制用户携出本网，致使用户在实际办理过程中仍遇到不同程度的问题。
前期，部分基层运营商，增设转网限制条件，在“靓号”转网上，运营商企业要求用户需缴纳高额度的违约金才能办理携号转网业务，增加用户的时间成本。层层加码问题主要出现在携号转网政策出台的早期，经过规范，目前这些问题已经逐渐解决。但为吸引用户携号转网而出现的低价营销战火却逐渐蔓延。多地出现了三折甚至一折的优惠套餐。被低价所吸引，致使部分“跳蚤”用户在运营商企业之间频繁跳转，以享受到不同程度的优惠政策，这又使得运营商企业的成本投入加大，无形中形成了一定的资源浪费。
而在基层，针对携号转网的考核在层层加码。据了解，为了增加用户手机号码携入，某省运营商下达了异网手机号码携入本网的考核规定，若完成下达的考核指标，则将对员工进行绩效奖励、对营业厅进行渠道补贴。由此而来的是该省运营商中大量工作人员投入到对其他运营商的用户携号转网营销，该公司通过承诺对携入用户进行赠送话费等多种方式营销，造成了大量人力、财力资源浪费。
警惕内卷加剧
携号转网政策出台的初衷是站在用户的角度，让用户在不变更号码的前提下实现自由选择运营商，获得更优的产品和服务，从而增强获得感。中国信息通信研究院曾就携号转网政策展开相关调查，共有覆盖28个省份的9209位用户参与了调查，调查涵盖了携号转网的影响因素、用户对携号转网的需求度和意愿转入的运营商等方面。结果显示，影响我国用户携号转网的因素包括：运营商资费(占比58.68%)、服务质量(占比42.43%)、其他运营商入网优惠活动吸引力(占比33.09%)、其他运营商业务吸引力(占比15.28%)等。运营商的服务质量好坏、资费高低、活动吸引力强弱是影响用户携号转网的主要因素。
资费仍是用户选择运营商的首要因素。“目前，总体电信资费市场确实到了降无可降阶段。”多位业界专家表示，目前运营商流量、宽带已降至非常低的水平。固定宽带和手机流量的平均资费下降超过了95%。举例而言，2014年移动流量平均资费139元/GB，2021年底已降低到3.14元/GB左右，降幅达到97.7%。固定网络每M月均资费0.3元，比2014下降95%。流量漫游取消后，市场进入人均1.2部手机的存量市场竞争中，增量用户发展完全逼近天花板。天花板之下、固定格局之中，用户数量的竞争，已经成为三大运营商之间的“换手”游戏。
市场格局固化以及5G建网投资高变现慢等挑战下，通过低价恶性竞争将携号转网作为筹码，不仅违背了政策的初衷，更加剧了行业的内卷。
升维：开辟新航道
运营商零售价格的制定一般包括：观察预期竞争者的定价、产品与产量等活动，来制定或调整自身产品等行为。目前，三大运营商的资费体系不仅能够让产品的替代性不断增强、不断改善，也使得电信行业的新进入者受到进入壁垒的阻拦，电信市场格局稳固，主要是三大运营商的内部竞争。
作为信息基础设施建设者，通信行业具有重资产依赖高、投资周期长、技术迭代快的特点，大规模的资本投入和运营开支是基础设施运维的保障。仅去年，中国移动的资本开支达1836亿元，中国电信和中国联通的分别是870亿元和700亿元。其中，中国移动5G相关资本开支是1100亿元，中国电信和中国联通也分别达到397亿元和350亿元。随着算力网建设的启动，数据中心、管理中台等的建设与维护以及能耗成本等也将是可见的支出。
毫无疑问，在数字经济发展的新阶段，业务资费降无可降，但信息基础设施运营成本不断推高。
根据利润=销售额-总成本=(销售单价-单位变动成本)×销量-固定成本，利润最大化的举措在于先要减少成本，运营商需要改进技术以改善变动成本，而固定不变成本的改进有赖于整个社会整体化的高质量推进。5G时代到来，技术壁垒逐渐被打破，运营商的固定成本和单位变动成本不会有本质上的差别。
所以，未来的市场争夺除了C端用户的保有和发展外，开拓更广阔的数字经济赛道更为关键，5G To C走向To B已经成为产业共识。5G商用两年多，5G行业应用也崭露头角。尽管商业模式的明晰需要一个过程，但积极因素已现。运营企业应把握5G-Advanced的演进方向，紧扣经济社会数字化发展的高价值场景，推动5G To B规模商用。在云网融合方面，运营商在网络架构和组织机构进行改革，云计算、边缘计算以及在此基础上出现的混合计算，大大提升了云网服务能力。兼具云网优势的运营企业，加快云服务的深耕，将是新周期运营发展的“黄金道”。
业界期待，致力于提升行业整体服务水平、促进市场良性竞争循环的“携号转网”政策，应该成为实现行业高素质发展的重要推动力量。
采写：赵妍
编辑：亮亮
指导：新文
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