扬子晚报网12月24日讯 （记者 徐媛园） 12月24日，《南京市城市总体规划(2018—2035)》草案向社会公众揭开面纱——在南京市规划展览馆展出并通过网络发布草案内容。记者了解到，在新一轮规划中，南京确定了江南和江北两个中心城区，到 2035 年除了将有 28 条过江通道外，还要加快宁镇扬一体化发展，宁镇扬主枢纽站间半小时通达。此外还首次划出了三条保护红线。记者了解到，草案“公众意见征询”活动，将持续一个月。南京市规划局表示，欢迎公众提出意见和建议，描述自己对南京发展的期许和愿景。南京市规划局在南京市规划建设展览馆做了200多快展板，记者也邀请了规划局总规划师何流在视频中就展板内容为市民做出详细讲解。想要去观看的市民可以带着记者拍摄的这份讲解一同前往，这份“观览解说”或可帮助您更好地了解南京的这轮新规划。（扫描二维码可观看视频）
背景简介：
2035年，南京从“秦淮河时代”迈向“扬子江时代”
记者了解到，此轮修编的是南京城市发展史上第五版城市总体规划。1978年南京市规划局成立后，立即着手“补课”——编制南京城市总体规划。《南京市城市总体规划(1981-2000)》是新中国成立后，南京第一部得到国家正式批准的、具有法规性的城市总体规划，也是规划事业逐步恢复后的第一次城市总体规划。
1990年，为适应城市发展需要，南京开展总体规划修编，在更大空间范围内进行城市总体布局。《南京市城市总体规划(1991-2010)》充分体现山、水、城、林相融的城市环境特色。
2001年，南京对总体规划进行局部调整，形成《南京市城市总体规划(1991—2010年)》(2001年调整版)。该版总体规划针对人口和产业过分集中于老城的状况，提出“多中心、开敞式、组团式”的空间发展理念。南京实施“一城三区”(即河西新城区，东山、仙林、江北新市区)和“一疏散三集中”(即疏散老城人口和功能、建设项目向新区集中、工业向工业园区集中、大学向大学城集中)的城市发展战略。南京的规划工作，实现从“补课型”、相对滞后到适度超前的提升。
《南京市城市总体规划(2011-2020年)》提出“拥江发展”，从聚焦秦淮河到放眼扬子江，为江北国家级新区的批准与设立奠定基础。2015年国务院批复成立南京江北新区，标志着南京从“跨江发展”走向“拥江发展”。
而新一轮城市总体规划（2018--2035）草案，将引领南京从奔腾的“秦淮河时代”，迈向“扬子江时代”。
关键词：城市布局
确定江南江北两个中心城区
记者了解到，南京市未来以“创新名称、美丽古都”为城市发展愿景，构筑“南北田园、中部都市、拥江发展、城乡结合”的空间格局。南北田园指的是南北部的山水本底；中部都市指的是以新街口为中心，半径40千米范围内的南京都市区。在此基础上，规划部门构建了全域城乡体系，即形成“1个中心城区（一主、一新）、3个副城、9个新城、29个新市镇和若干个新社区”的城乡体系。
其中，中心城区由江南主城和江北新主城构成，规划范围 223 平方千米，规划城镇建设用地 196 平方千米，规划城镇人口规模 180 万人。副城是六合、溧水和高淳，彰显山水田湖与城市有机融合的空间特色。9个新城，是桥林、滨江、板桥、禄口、柘塘、淳化、汤山、龙潭、龙袍，这些区域将加快主导产业发展，到2035年人口密度提高0.8万人/平方千米。新市镇是涉农街道的集中建设地区，规划建设竹镇、马鞍、冶山、金牛湖、程桥、横梁、汤泉、永宁、江心洲、八卦洲、西善桥、横溪、秣陵、谷里、桠溪等29个新市镇。此外，记者看到，新街口、河西、城南和江北也将作为“市级中心”，服务全市及更大的区域范围。
江北新区辐射“苏北、皖北”，成为“新金融中心”
特别值得一提的是，在方案中，特别提到了要“高水平建设国家级江北新区”。记者看到，按照规划，未来江北新区将形成“一轴、两带、三心、三廊、六组团”的总布局。一轴是沿江城镇发展；两带是未来要形成江北新城区滨江公共活动带和目前已有的山水农业生态；三心是江北时机中心、六合副城中心及大厂生产性服务中心，三廊是方山--八卦洲、马汊河--八卦洲、老山--三桥三个清洁空气廊道；六组团是江北核心区、大厂高新区、浦口三桥片、六合副城、桥林新城、龙袍新城留个组团。据介绍，按照规划，江北新区将打造为长三角的“新金融中心”。
两大主城的远景规划：
江南主城：
由 " 一核六片 " 组成，规划范围 579 平方千米，规划城镇建设用地 434 平方千米，规划城镇人口规模 605 万人，是世界文化名城核心区、知识创新策源地和品质宜居城区。
由老城紫金山玄武湖构成古都文化核，彰显 " 城林一体的 " 美丽古都特色。
仙林片区和麒麟片区：重点促进产学研结合，成为创新驱动的先锋城区。
河西、 城南东山片区：重点集聚现代服务业，完善公共服务，成为南京现代化国际性新城区。
铁北片区：加快旧城功能更新，加强公共设施配套，成为具有较高品质的主城区。
江北新主城：
由 " 一核两片 " 组成，规划范围 223 平方千米，规划城镇建设用地 196 平方千米，规划城镇人口规模 180 万人，是江北国家新区的核心区和南京辐射带动苏皖区域的重要功能承载区。
江北新区核：重点推动商务金融、医疗教育等高端服务集聚，全面提升国家新区区域服务能力。
大厂高新片区：依托国家级高新区，结合重化企业转型升级建设区域科技产业服务中心。
浦口三桥片区：依托研创园等创新载体，建设以技术创新与创新转化为核心功能的创新工程化基地。
关键词：交通
未来南京快速轨道直通扬州、镇江，将成为拥有“双机场”的城市
扬子晚报记者了解到，从远景规划来看，规划预控过江通道 25 处，计 28 条， 其中过江公路与城市道路 15 条，过江铁路与城市轨道交通 13 条。25 处通道中道路与铁路复合共用通道 2 处，铁路与城市轨道复合共用通道 1 处。至 2035 年规划建设 23 处，计 26 条。远景预控轨道交通 17 号线过江通道和汉中西路过江通道。
此外，江苏一直在推动宁镇扬的发展，记者了解到，未来南京通过快速轨道S51线可直达扬州，通过S52线可直达镇江。时间均在30分钟左右。记者了解到，宁扬市域快轨起点经天路站，与既有南京地铁2号线换乘，仙林湖站与既有南京地铁4号线换乘，而终点扬州西站与规划中的扬州地铁1号线换乘。除此之外，南京目前还在规划试行“越行线路”和“越轨运行线路”。所谓“越行线路”指的是轨道交通的“大站快车”，可以快速通达目的地。而“越轨运行”则指的是“比如6号线也可以跑到10号线运行，这样市民不用换乘，就可以到达目的地。”南京市城市交通规划研究院彭佳主任解释说。
航空方面，比较亮眼的是，南京将成为一座拥有“双机场”的都市。南京目前已有南京禄口国际机场，到2035年，力争实现禄口国际机场进入全球50强，规划预留第五跑道。随着大校场机场的搬迁，南部新城建设已经全面启动，南京马鞍机场已经投运，规划部门表示，远期将争取开发成为军民两用机场。
铁路方面，到2035年，将新增宁淮、北沿江、南沿江、宁合、宁扬宁马、宁宣黄城际铁路、镇宣铁路、常芜铁路、宁蚌洛高速铁路。也就是说，未来南京到黄山将由现在的3个多小时缩短为1个多小时，南京到苏北多个城市也将结束没有高铁通达的历史。在这一轮的铁路发展中，南京将实现赶超。
过江通道远景规划：
未建成道路过江通道：龙仪（道路）、龙潭、九乡河、仙新路、和燕路、建宁西路、汉中西路（远景）、长江五桥、锦文路
未建成铁路及轨道过江通道：S5号线、龙潭（铁路）、14号线、上元门铁路过江、轨道S11号线、轨道4号线、轨道13号线、轨道17号线（远景）、大胜关铁路、轨道S3号线
国际（国家）级枢纽：禄口枢纽、马鞍枢纽、南京南站枢纽、南京北站枢纽。
区域级枢纽：仙林站、紫金山东站、江宁站、溧水站、高淳站。
关键词：生态、宜居
三条“红线”保证南京具有“自然山水风韵，名士江山气质”
记者在草案中看到，未来南京要形成“绿城一体，绿文一体”的空间特色，打造具有自然山水风韵、名士江山气质的山水风貌。所以，要明确景观视廊，构建“近山低、远山高；近水低、远水高”的建筑形态，严禁建筑与山比高，控制明城墙沿线、玄武湖周边的建筑高度。记者了解到，在新一轮的规划中，南京首次划出了三道保护红线，即生态保护红线、永久基本农田红线城镇开发边界。国家级生态红线包括老山森林公园、高淳溧水部分风景区、沿长江部分风景区等，内部禁止开发。此外，在古都整体风貌保护方面，记者看到，除了城南、明故宫、鼓楼-清凉门外，还增加了北京东路，形成了四片历史城区。
此外，在规划中，南京还将展现生活“温度”，建设更具公平安全的宜居城市。到2035年，提供包容多样的住房保障，2035年规划新增城镇住房约240万套。在城市地区按照步行10分钟可达的空间范围划定居住社区，按照步行5分钟可达的空间范围划定基层社区。重点构建市域快线、城区干线、中运量轨道三个层次的轨交线网，并实现建成区400平方米以上的绿地及公共空间步行5分钟覆盖率达95%以上，人均体育场地面积3.3平方米。养老方面，每千名老人拥有机构养老床位数50张。
如果您要提意见，请留意：
公众意见征询
现行的城市总体规划即将于2020年到期，经原住建部列为总规试点，去年下半年，南京开启新一轮的总归修编。南京2035总体规划（草案）现依法面向全社会开展公众意见征询，起止时间：2018年12月24日至2019年1月24日。扫描二维码可填写意见表，此外，可在市规划局网站（http://ghj.nanjing.gov.cn/）参与填写公众意见征询表。邮寄地址：南京市鼓楼区高家酒馆15号南京市规划局408室，邮编：210029，请注明“市民公众意见征询”。电子邮件：njgh2018＠sina.com。工作电话：025-84733806（工作日9:00-12:00,14:00-17:00）
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