9月15日，第十一届中国支付清算论坛召开。中国人民银行副行长张青松履新后首次公开就支付产业发声。
他表示，人民银行确立依法监管、适当监管、分类监管、协同监管、创新监管等监管理念，建立备付金集中交付机制，稳妥有序完成断直连，累计有序退出71家支付机构，不断提高监管综合成效。
落实强化大型支付平台企业监管
对于支付产业发展，张青松表示，要凝心聚力，持续推动支付产业高质量发展。“推动支付产业高质量发展，就是要支付产业各方把思想和行动统一到中央重大决策部署上，坚持稳中求进工作总基调，统筹好发展与效率，平衡好创新与规范，努力实现可持续发展。”
图片来源：中国支付清算协会
具体而言，张青松表示，坚定不移落实党中央重大决策部署，包括持续推进电信网络诈骗、跨境赌博和非法支付活动的资金链治理；落实强化大型支付平台企业监管，促进支付和金融科技规范健康发展的工作方案；坚持支付业务回归本源，规范平台企业支付业务，加快非银行支付机构条例立法进程，夯实监管法治基础；加强支付清算能力建设等。
同时，坚定不移服务实体经济与民生需求。张青松提出，持续优化账户服务，产业各方要全面落实小微企业、流动就业群体账户服务管理要求，从市场主体的实际需求出发，切实提升账户服务水平。
在防风险方面，张青松强调，坚定不移把好风险防控关。要坚持底线思维，确保业务平稳运行。同时，坚持主体责任，筑牢风险底线。产业各方要坚决落实风险防控主体责任，聚焦主责主业，依法依规稳健经营，进一步提高风险监测处置能力与水平，切实防范支付领域的各项风险。
此外，张青松表示，要坚定不移推进行业健康发展。持续优化市场结构，提升服务质效，坚持市场化法治化原则，继续推动支付供给侧结构性改革，清退无效供给，在更高水平上实现支付服务供求关系的动态平衡。
强化合规意识，提高合规经营管理水平。张青松表示，经过多年严监管，支付产业逐步规范，但仍然存在一些乱象尚未得到彻底根治，发展中也会出现新的问题。行业各方要坚守合规安全底线，严格落实各项制度要求，共同净化市场环境。
坚持守正创新，把握数字经济发展主动权。张青松称，当前社会正在进入以数字化生产力为标志的新阶段，产业各方要顺势而为、趁势而上，加大创新投入，不断升级产品和服务，适应数字经济发展需要，切实助力经济高质量发展。
数字人民币作为交换媒介
流通性远超其他财产
关于数字人民币价值特征法律问题的思考，中国人民银行数字货币研究所所长穆长春表示，数字人民币作为交换媒介，其流通性远远超过其他财产，一经使用即转入他人之手，原所有人不可再使用，是典型的消费物。
图片来源：中国支付清算协会
穆长春表示，数字人民币的价值特征是确立用户享有所有权的基础。用户通过交付币串的方式完成支付，在数字人民币所有权转移的同时完成结算，不仅明确了交易用户间数字人民币的权属关系，而且为交易的结算最终性提供了法律确定性保障，避免信用、流动性等方面存在的风险。
“价值特征使数字人民币实现支付和结算的同步完成，并通过数字人民币所有权完成转移确保结算最终性。”穆长春表示，数字人民币具有物权属性，与实物现金具有同样的法律性质，收付款人进行点对点支付和结算，同步完成货币价值从付款人向收款人的转移，实现支付即结算。
此外，穆长春强调，即便运营机构破产，用户钱包内的数字人民币也不纳入破产财产，不受“零点法则”影响。数字人民币是央行货币，央行是流动性的最终提供者，使用央行货币进行货币结算可以更好地保障结算最终性。
编辑：亚文辉
