创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。在11月召开的中国共产党佛山市第十三次党代会上，创新能力被摆在了“硬实力”中最为靠前的位置。在佛山，科技创新对经济发展贡献越来越明显，实现经济总量、质量双提升。
就在今年，数字化智能化转型的浪潮集聚起了佛山制造业的目光。佛山深入推进国家制造业转型升级综合改革试点，出台推进制造业数字化智能化转型发展25项措施，设立了总规模300亿元、首期100亿元的制造业转型发展基金，机器人、电子信息、新能源等新产业茁壮成长。佛山有这个胆量，以豪放的大手笔投入支持先进制造业发展，打造新一代的科技创新高地。
散落在各个镇街的高新技术企业、专精特新企业、科创平台都是佛山科创能力的有力支撑。榜单的创新能力维度评分显示，狮山镇以91.55分的总分一骑绝尘，北滘、桂城为“80分圈层”位列2、3名。同时，也涌现了不少“黑马镇街”，如顺德勒流、杏坛、伦教，都有令人惊喜的表现。
1 高新区带动狮山稳坐第一 丹灶乐平里水闯进前十
佛山是制造业大市，在新一轮产业发展跨越期，其创新发展的短板更突显。去年，佛山先进制造业增加值占规模以上比例略低于广东平均水平(56.1%)，高技术制造业增加值增加仅6.4%，也低于全国的平均水平。
佛山如何依托科技创新打破瓶颈，激发新一轮生产力爆发，带动全市产业经济实现高质量转型发展，也是佛山当前工作的重中之重。32个镇街谁能担当起科技创新的“领头羊”，谁是最有潜力的镇街？
在佛山“镇能量”榜创新能力这一维度上，顺德区和南海区表现抢眼，分别有6个和4个镇街上榜TOP15；而禅城区的上榜镇街达到3个，上榜比例高居75%。
佛山高新区所在的狮山镇，不仅是传统的工业强镇，更是代表着佛山创新动能的“加速器”。其以91.55分的总分一骑绝尘，强势夺冠。2020年，佛山高新区实现工业总产值4191.83亿元，增长2.99%，其中高新技术企业工业总产值3356.61亿元，增长2.91%，狮山镇是佛山高新区的重要组成部分。佛山市第十三次党代会报告提出，要高标准建设“一区一园一城”科技创新高地，其中“一区”中的佛山国家高新区；“一园”中的佛中人才创新灯塔产业园，主体以位于狮山的南海大学城为依托。狮山科创未来值得期待。
紧随其后的是北滘镇和桂城街道，二者总分“咬”得很紧，分别为83.37、83.09分，北滘镇以0.28分的微弱优势领先，桂城街道位列第三。一个坐拥两家世界500强企业，依托大企业的辐射效应，一大批科创企业崛起，带动起社会创新氛围；一个拥抱四大省级实验室之一的季华实验室，科技团队的进驻催生创新能量的迸发。
同时，在禅城区所有四个镇街当中，就有张槎、石湾镇、祖庙三个街道榜上有名，分别位列第6、10、12位。作为佛山市的中心城区，禅城区一直着力打造“精品产业”体系，重点加强创新和高新技术产业。其所具备的以第三产业为主体结构的优势，也为其转型升级奠定了良好的创新生态。
值得注意的是，课题组也观察到，不少“黑马”镇街均在此次研究中脱颖而出，一举登上了TOP15排行榜。例如丹灶镇、乐平镇、里水镇等，均在榜单上闯进前十，分别位列第7、8、9位。这两年来，丹灶镇成为大湾区氢能产业的高地，建成国内首座商业化加氢站、首个氢能进万家智慧能源示范社区项目。乐平镇是三水工业主战场、佛高区三水园所在地，在三水超3000亿元工业总产值中始终保持着33%以上的占比。近年来，依托连片的万亩产业平台，乐平镇以先进装备制造业作为产业升级主抓手，推动产业结构向资本密集型、技术密集型转变。
2 高企数量TOP5皆为南顺 创新平台桂城表现亮眼
要衡量一个镇域的科技创新能力，最为直观的便是考量其所聚集起创新动能载体的数量与密度。高新技术企业是持续进行研究开发与技术成果转化的主体。从高企指数来看，TOP5均来自南海区和顺德区。值得一提的是，狮山镇有超过934家高新技术企业，排名全市第一，数量约为容桂的2倍、大良的3倍。数据显示，南宁市有约1100家高企，贵阳市有1210家。可见，狮山在高企数量上对比邻近省份的省会城市也毫不逊色。
但从各个镇街的高企浓度来看，张槎、祖庙分别以每平方公里拥有7.25家和7.07家高企，位居一、二名。随后是容桂和桂城，狮山镇仅为2.83家。可见在创新方面仍有很大的发展空间。
而另一方面，着眼于中小型企业发展态势的角度，课题组采用专精特新企业指数来考察镇域的创新潜能。专精特新企业是指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业，有利于优化升级产业组织结构、培养新兴产业新兴业态、推动应用新技术大力发展生产。狮山镇以满分的成绩夺魁，而后是同为南海区的丹灶镇（82.74分），但是分数上出现了断层现象，而后的几个镇街差距并不算大，乐平镇、里水镇再次荣登TOP5，再次显现出较为明显的“黑马”效应。
3 创新平台桂城表现亮眼 北滘抢跑科创R&D投入
创新平台日益成为科技创新能力热度与氛围的推进器。课题组引入国家级、省级、市级多个创新平台指标。
2018年以来，南海区启动打造“两高四新”现代产业体系，目前产业增加值已占南海GDP比重超30％，营商环境也在不断优化。从榜单上看，南海区包揽了创新平台活力指数的冠亚军。桂城街道的成绩亮眼，狮山镇的综合实力也很强劲。创新平台的“开花”，便是此二者跑赢其他镇街的“法宝”。
此外，佛山的企业创新主体地位不断夯实，其科技创新投入也成为支撑产业经济的要素。从上市企业科技创新的R&D（Research&Development）投入指数来看，TOP5榜单中，顺德区就占了三席，分别为北滘、容桂、勒流，且北滘拥有绝对优势。目前，北滘有4家境内上市企业，企业R&D投入总值达101.5亿元，美的集团就独占了超100亿元。在美的辐射带动下，顺德全区的科创氛围渐浓，2020年，顺德研发经费支出（R&D）预计约160亿元，占GDP比重达4.35%，为全市第一。近年，全区研发经费支出年均增速达17%。
榜单说明
创新能力是佛山“镇能量”指数榜中权重较高的维度。该维度围绕高新技术企业、专精特新企业的数量及浓度，国家级、省级科创平台建设、企业R&D投入等7项指标，对镇街的科创能力进行综合评价。该维度原始数据主要来自于政府部门的信息公开文件及上市企业年报，通过指数化计算和加权运算得出总分，用标准分值呈现，满分为100分。
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